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寧波
《遼寧省規范行政裁量權辦法》公布
《遼寧省規范行政裁量權辦法》11日以省政府令的形式公布,并將于本月20日起正式施行。在這部“地方性法規”中,首次明確行政機關不得以不正當手段收集證據,以根治“釣魚執法”等不正常現象。
所謂行政裁量權,是指國家行政機關在其職權范圍內,基于法理或事理對某些事件所做的酌量處理行為的權力。近年在一些地方,出現了“釣魚執法”現象,這種行為是行政裁量權扭曲異化的一種典型表現,在行政處罰上行政機關所采用的收集證據方式飽受爭議。
基于上述情形,《遼寧省規范行政裁量權辦法》規定:在行政處罰方面,行政機關不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據,并據此對公民、法人或者其他組織實施行政處罰。行政機關應當及時采取措施糾正違法行為。此外,該辦法還規定:行政機關對查封、扣押、凍結的財物,因保管不善造成財產損毀的,行政機關應當依法承擔賠償責任。新增行政事業性收費項目和提高行政事業性收費項目的收費標準,要舉行聽證。行政機關不得將職責范圍內的行政事務,交由其他單位或者個人以有償服務名義進行服務性收費,同時也禁止行政機關利用行業協會、中介組織代行其職能進行服務性收費。
遼寧社科院研究員侯小豐認為,《遼寧省規范行政裁量權辦法》的出臺,將有助于促使各級行政機關依法、適度行使行政裁量權,維護社會公平正義,保護公民、法人和其他組織的合法權益。
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