不該立案而立案納入監督重點

　　“雖然憲法賦予了檢察機關法律監督權，但在實際工作中卻難以落實。決議以地方立法的形式對檢察監督作出專門規定，使檢察監督更具可操作性，加強了檢察監督的力度，促進了司法公正?！?a href='http://www.sdjlnm.com/lawyers/list-130000-0-0.html' target='_blank' data-horse>河北省社科院法學所所長王艷寧今天在接受《法制日報》記者采訪時表示。

　　王艷寧所說的決議，全稱是《河北省人大常委會關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》。

　　據悉，目前,河北省檢察院正加緊同省高級法院、省公安廳、省司法廳等就法律監督工作建立定期聯系或聯席會議制度進行調研，近期將會簽出臺相關工作協調機制的文件和具體工作程序，為下一步決議更好實施做準備。

　　各種因素制約法律監督

　　據了解，從2008年至今，河北省檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人129664人、起訴149448人;對偵查機關該立案不立案、不該立案而立案，以及漏捕、漏訴問題，依法提出監督意見;對認為確有錯誤的判決、裁定，提出刑事抗訴867件，提出民事行政抗訴2399件、再審檢察建議2658件;對違法減刑、假釋、暫予監外執行等問題提出糾正意見1737人次。

　　河北省人民檢察院副檢察長申占群告訴《法制日報》記者，在取得顯著成績的同時，河北還存在著種種問題影響和制約法律監督工作的發展：部分檢察干警對法律監督的認識不夠深，對法律規定不明確的事項主動研究不夠，致使有些方面的法律監督工作不到位;法律監督的能力有待提高，不能及時發現和糾正執法活動中的違法問題;與相關執法司法部門協調配合工作亟待加強。

　　為改變這一局面，今年5月26日，河北省人大第二十三次常務會議審議通過決議，以地方立法形式依法支持和監督檢察機關開展法律監督，這在河北尚屬首次。

　　增強監督實效操作性強

　　記者注意到，決議緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，加大監督力度，增強監督實效，重點突出、可操作性強。

　　在刑事立案監督中，重點監督糾正該立案而不立案、不該立案而立案、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。在偵查監督中，重點監督糾正刑訊逼供、暴力取證、錯訴漏訴等問題。在刑事審判監督中，重點監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重等問題。在刑罰執行和監管活動監督中，重點監督糾正違法減刑、假釋、超期羈押等問題。在民事行政訴訟監督中，重點監督糾正裁判不公、侵害當事人合法權益等問題，并根據司法實踐的需求探索加強民事審判、行政訴訟法律監督工作的新領域、新途徑。

　　同時，決議對于執法、司法機關自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督工作也提出了具體的要求。如偵查機關釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的，應當于3日內通知檢察機關。

　　探索立案監督彌補不足

　　作為實施法律監督的機關，檢察院自身是否“過硬“，對于做好法律監督工作尤為重要。記者發現，決議對檢察機關自身建設要求也很具體、到位。

　　決議提出，各級檢察機關要深化檢務公開，主動接受監督制約，重要工作部署和重大工作事項要報告黨委和人大，進一步規范自偵案件辦理工作機制，不斷強化檢務督察工作。

　　河北侯鳳梅律師事務所主任侯鳳梅認為，決議就加強檢察機關對訴訟活動的法律監督進行了有益探索，比如在立案監督方面，刑事訴訟法只規定了檢察機關對應當立案而不立案的進行監督，決議把不該立案而立案、動用刑事手段插手經濟糾紛等問題納入立案監督的重點，彌補了現行法律的不足。