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國務(wù)院決定修改資源稅暫行條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-18 · 8885人看過

  資源稅改革加速推向全國

  國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改,在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法,調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著,經(jīng)過一年多的局部試點(diǎn)之后,我國資源稅改革正在為向全國推開做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

  試點(diǎn)效果——

  從價(jià)計(jì)征,前5月新疆油氣資源稅收同比增長596.04%

  資源稅實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)和促進(jìn)國有自然資源的合理開發(fā)與利用,適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入而征收的一種稅收。目前,中國資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽等,計(jì)征方式主要是從量計(jì)征。

  專家表示,從量計(jì)征的資源稅收模式缺乏彈性,不能反映資源價(jià)格的變動(dòng),也不能體現(xiàn)資源稅本身的價(jià)值。相比較而言,從價(jià)定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級(jí)差調(diào)節(jié)作用、抑制資源浪費(fèi)。

  資源稅改革試點(diǎn)工作,自2010年6月1日起在新疆率先啟動(dòng),2010年12月1日,試點(diǎn)擴(kuò)大到內(nèi)蒙古甘肅四川青海貴州寧夏等12個(gè)西部省區(qū)。改革的內(nèi)容,主要是將原油、天然氣資源稅由過去從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,即將原來的每噸原油資源稅30元、天然氣每千立方米7至9元,一律調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征,同時(shí)對稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策。

  記者從新疆地方稅務(wù)局了解到,2010年上半年,新疆油氣資源稅收入只有3.71億元;而實(shí)施改革后的下半年,油氣資源稅收入猛增到21.64億元。今年1至5月,新疆油氣資源稅收入達(dá)到21.09億元,同比增長596.04%。

  專家測算,如果國際油價(jià)像今年上半年那樣穩(wěn)定在每桶80美元至90美元的區(qū)間內(nèi),那么資源稅改革向全國推開,由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,油氣資源稅收入將從現(xiàn)在的每年約60億元左右提高到300億元以上。

  專家觀點(diǎn)——

  稅負(fù)會(huì)傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品,應(yīng)盡量避免改革對民生的短期沖擊

  資源稅改革向全國推開,選擇什么樣的時(shí)機(jī)合適?

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,如果在今年四季度前后,出現(xiàn)物價(jià)上漲壓力降低的情況,將為資源稅改革向全國推開提供一個(gè)好時(shí)機(jī)。改革涵蓋的資源產(chǎn)品范圍,也應(yīng)從原油、天然氣逐步擴(kuò)大到煤炭等重要資源品種。

  賈康表示,資源稅改革,可以積極促進(jìn)油氣資源的節(jié)約開采和使用,推動(dòng)節(jié)能減排工作的開展,從長遠(yuǎn)來看對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。同時(shí),資源稅作為地方稅種,稅收收入將全部留在地方,增強(qiáng)地方政府的財(cái)政實(shí)力,更好地保障和改善民生。

  不過,提高油氣資源稅將會(huì)逐步傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品,增加一些企業(yè)的生產(chǎn)成本,而對大多數(shù)擁有汽車的家庭來說,每月花費(fèi)的“油錢”將是一筆不小的開支。在當(dāng)前國內(nèi)通脹壓力較大、特別是油價(jià)居高不下的情況下,資源稅改革在瞄準(zhǔn)資源節(jié)約這個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí),也應(yīng)充分顧及企業(yè)和居民眼前利益,更多地考慮企業(yè)和居民的承受能力,使這項(xiàng)改革盡量避免對民生的短期沖擊。從這個(gè)意義上說,資源稅改革先從石油、天然氣著手再逐步擴(kuò)大到煤炭、水等資源品種,這樣的分步實(shí)施會(huì)更加穩(wěn)妥。

  賈康建議,有關(guān)部門應(yīng)合理評(píng)估資源稅改革對民生的影響,并出臺(tái)相應(yīng)政策來“對沖”資源產(chǎn)品的漲價(jià)。對于在生產(chǎn)上受影響較大的中小企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)在增值稅、營業(yè)稅等方面出臺(tái)一些更加優(yōu)惠的稅收政策,減輕企業(yè)的壓力;對于居民而言,政府應(yīng)及時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn),確保低收入群體的生活必需消費(fèi)。

  【他山之石】

  國際市場上,出于保護(hù)礦產(chǎn)資源的需要,提高資源品的稅負(fù)似乎已成為全球普遍實(shí)施的手段。2011年6月澳大利亞政府公布了醞釀已久的礦產(chǎn)資源稅改革草案,草案提議對澳大利亞境內(nèi)鐵礦和煤礦所產(chǎn)生的利潤,征收30%的稅。#p#分頁標(biāo)題#e#

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