工傷保險制度是社會保障體系的重要組成部分,對于保障職工權益,促進安全生產,維護社會穩定具有重要作用。建立健全工傷預防、工傷康復、工傷補償相結合的工傷保險制度體系,是實現可持續發展戰略和建設社會主義和諧社會的重要保證。我區于1994年就在銀川市開展了工傷保險試點工作。
2004年1月國務院《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施后,自治區人民政府及時出臺了《寧夏回族自治區實施<工傷保險條例>辦法》(寧政發〔2004〕53號),在全區全面推行工傷保險制度。近年來,我區參加工傷保險人數不斷增加,工傷保險基金保障能力不斷增強,工傷保險工作取得了明顯成效。截至2012年6月底,全區工傷保險參保單位共計11735戶,參保人員61.9萬人,其中農民工參保15萬人;工傷保險基金累計結余2.4億余元,先后于2005年和2007年兩次調整工傷保險待遇,并于2011年將全區2.42萬名老工傷人員全部納入了統籌管理,切實保障了工傷職工的合法權益,維護了社會穩定。
同時,我區工傷保險工作還存在以下亟待解決的問題:一是覆蓋范圍比較窄,事業單位、社會團體以及中介組織等尚未納入保障范圍;二是統籌層次較低,基金調劑支撐和化解風險的保障能力較弱;三是工傷認定和勞動能力鑒定的程序不明確,缺乏可操作性;四是保障待遇標準較低,有待于進一步提高;五是對工傷保險基金的收繳、使用需要加大監管力度。
2010年12月8日國務院第136次常務會議對《條例》作了修訂,新修訂的《條例》對工傷保險基金、工傷認定、工傷待遇等內容都作了修訂和調整,并授權省級人民政府就相關待遇標準作出具體規定。為了貫徹實施修訂后的國務院《條例》,使自治區人民政府2004年發布的實施辦法與修訂后的《條例》保持一致,同時對《條例》授權的事項作出明確規定,我辦會同人力資源和社會保障廳經過深入調查研究,廣泛征求意見,起草你定了《寧夏回族自治區實施<工傷保險條例>辦法(修訂草案)》,將于近日提請自治區政府常務會議審議。
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