為了規(guī)范律師事務所分所的設立,加強對律師事務所分所的監(jiān)督和管理,根據(jù)《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)的規(guī)定,結合律師工作實際,決定對《律師事務所管理辦法》(司法部令第111號)作如下修改:
一、在第二條增加“律師事務所的設立和發(fā)展,應當根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展”,作為第二款。
二、刪除原第四章第二十九條。
三、在原第四章后增加一章作為第五章,章名為“律師事務所分所的設立、變更和終止”。
四、增加的第五章共七條,作為第三十一條至第三十七條:
第三十一條 成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務所,根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要,可以在本所所在地的市、縣以外的地方設立分所。設在直轄市、設區(qū)的市的合伙律師事務所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設立分所。
律師事務所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的,該所不得申請設立分所;律師事務所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的,該所自分所受到處罰之日起二年內不得申請設立分所。
第三十二條 分所應當具備下列條件:
(一)有符合《律師事務所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱;
(二)有自己的住所;
(三)有三名以上律師事務所派駐的專職律師;
(四)有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn);
(五)分所負責人應當是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠專職執(zhí)業(yè),且在擔任負責人前三年內未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。
律師事務所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設立分所的,前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名;資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關確定。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展狀況,需要提高第一款第(三)、(四)項規(guī)定的條件的,按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理。
第三十三條 律師事務所申請設立分所,應當提交下列材料:
(一)設立分所申請書;
(二)本所基本情況,本所設立許可機關為其出具的符合《律師法》第十九條和本辦法第三十一條規(guī)定條件的證明;
(三)本所執(zhí)業(yè)許可證復印件,本所章程和合伙協(xié)議;
(四)擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復印件;
(五)擬任分所負責人的人選及基本情況,該人選執(zhí)業(yè)許可機關為其出具的符合本辦法第三十二條第一款第五項規(guī)定條件的證明;
(六)分所的名稱,分所住所證明和資產(chǎn)證明;
(七)本所制定的分所管理辦法。
申請設立分所時,申請人應當如實填報《律師事務所分所設立申請登記表》。
第三十四條 律師事務所申請設立分所,由擬設立分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關受理并進行初審,報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審核,決定是否準予設立分所。具體程序按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。
準予設立分所的,由設立許可機關向申請人頒發(fā)律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證。
第三十五條 分所除由律師事務所派駐律師外,可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會聘用律師。
派駐分所律師,參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關律師變更執(zhí)業(yè)機構的規(guī)定辦理,由準予設立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書,原執(zhí)業(yè)證書交回原頒證機關;聘用分所律師,依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構的程序辦理。
第三十六條 律師事務所決定變更分所負責人的,應當經(jīng)分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關報分所設立許可機關批準;變更派駐分所律師的,參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關律師變更執(zhí)業(yè)機構的規(guī)定辦理。#p#分頁標題#e#
分所變更住所的,應當自變更之日起十五日內,經(jīng)分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關報分所設立許可機關備案。
律師事務所變更名稱的,應當自名稱獲準變更之日起三十日內,經(jīng)分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關向分所設立許可機關申請變更分所名稱。
第三十七條 有下列情形之一的,分所應當終止:
(一)律師事務所依法終止的;
(二)律師事務所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設立分所的條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
(三)分所不能保持本辦法規(guī)定的設立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
(四)分所在取得設立許可后六個月內未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務活動滿一年的;
(五)律師事務所決定停辦分所的;
(六)分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。
分所終止的,由分所設立許可機關注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關事宜按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理。
五、原“第五章 律師事務所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則”修改為“第六章 律師事務所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則”,并在本章最后增加一條,作為第五十二條:
第五十二條 律師事務所應當加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督,履行下列管理職責:
(一)任免分所負責人;
(二)決定派駐分所律師,核準分所聘用律師人選;
(三)審核、批準分所的內部管理制度;
(四)審核、批準分所的年度工作計劃、年度工作總結;
(五)指導、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務的辦理;
(六)指導、監(jiān)督分所的財務活動,審核、批準分所的分配方案和年度財務預算、決算;
(七)決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置;
(八)本所規(guī)定的其他由律師事務所決定的事項。
律師事務所應當依法對其分所的債務承擔責任。
六、將原“第六章 司法行政機關的監(jiān)督管理”修改為“第七章 司法行政機關的監(jiān)督管理”,并增加兩條,分別作為第五十六條、第五十七條:
第五十六條 律師事務所管理分所的情況,應當納入司法行政機關對該所年度檢查考核的內容;律師事務所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的,由該所所在地司法行政機關依法實施行政處罰。
律師事務所分所及其律師,應當接受分所所在地司法行政機關的監(jiān)督、指導,接受分所所在地律師協(xié)會的行業(yè)管理。
第五十七條 跨省、自治區(qū)、直轄市設立分所的,分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當將分所設立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時抄送設立分所的律師事務所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。
七、本決定自發(fā)布之日起施行。司法部1996年12月30日發(fā)布的《律師事務所分所登記管理辦法》(司法部令第49號)同時廢止。
《律師事務所管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改,重新公布。
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