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全國人大常委會擬明確違反取保候審規定逮捕條件

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-20 · 6713人看過

  4月21日開始舉行的十二屆全國人大常委會第八次會議,審議了全國人大常委會關于刑事訴訟法有關規定的解釋草案。草案明確違反取保候審、監視居住規定予以逮捕的條件。

  2012年修改后的刑訴法實施以來,取得了積極的社會效果。但有關部門和公眾反映,對于刑訴法個別條文的具體含義與如何適用,實踐中不同部門、地方存在理解認識不一致的情況,建議通過法律解釋進一步予以明確。

  刑事訴訟法將一般逮捕條件規定為,有證據證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰,具有社會危險性的應當予以逮捕。同時,針對取保候審、監視居住執行中的情況,又專門規定,被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人被告人違反取保候審、監視居住規定,情節嚴重的,可以予以逮捕。

  司法機關提出,實踐中,對于違反取保候審、監視居住規定,情節嚴重,需要逮捕的,是否還需符合一般逮捕條件中的可能判處徒刑以上刑罰的條件,各方面存在不同認識,建議通過法律解釋予以明確。

  全國人大常委會法工委會同有關方面經認真研究,認為:犯罪嫌疑人、被告人有逃跑、干擾證人作證、毀滅、偽造證據或者串供等違反取保候審、監視居住規定的行為,妨礙刑事訴訟的正常進行,甚至可能引發新的犯罪,是典型的具有社會危險性的情形。刑事訴訟法第七十九條第三款的規定,是針對被取保候審、監視居住人違反取保候審、監視居住規定,嚴重影響訴訟活動正常進行,可以予以逮捕的專門規定,既適用于可能判處徒刑以上刑罰被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人,也適用于可能判處徒刑以下刑罰被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人。

  為此,全國人大常委會法工委建議作出如下解釋:根據刑事訴訟法第七十九條第三款的規定,對于被取保候審、監視居住的可能判處徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,違反取保候審、監視居住規定,嚴重影響訴訟活動正常進行的,可以予以逮捕。

  附條件不起訴的被害人不能起訴

  全國人大常委會關于刑事訴訟法有關規定的解釋草案,對被害人對附條件不起訴的案件能否向人民法院起訴作出明確規定。

  刑事訴訟法第二百七十一條第二款規定,對附條件不起訴的決定,公安機關要求復議、提請復核或者被害人申訴的,適用本法第一百七十五條、第一百七十六條的規定。而刑事訴訟法第一百七十六條中,除規定被害人對不起訴決定有權向上一級人民檢察院申訴以外,還規定被害人對人民檢察院決定不起訴的案件,可以向人民法院起訴。

  實踐中,人民檢察院辦理未成年人刑事案件,對符合條件的未成年犯罪嫌疑人決定附條件不起訴的,被害人能否自行再向人民法院起訴,司法實踐中處理不統一。有關方面建議對此予以明確。

  全國人大常委會法工委會同有關方面經認真研究,認為:刑事訴訟法規定,對于可能判處一年有期徒刑以下刑罰有悔罪表現的未成年人,人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。附條件不起訴是針對犯罪較輕的未成年人給予其改過機會而在刑事訴訟法中設置的特別程序,體現了對未成年人的教育、感化、挽救方針,在附條件不起訴的程序中也只規定被害人申訴的,適用刑事訴訟法第一百七十六條的規定,因此,不宜在人民檢察院綜合考慮了各方面因素依法作出不起訴決定后,再由被害人提起自訴再行追究。同時,人民檢察院對于附條件不起訴的案件,應當依法做好聽取被害人意見的工作,充分保障被害人的申訴權。

  為此,全國人大常委會法工委建議作出如下解釋:人民檢察院辦理未成年人刑事案件,在作出附條件不起訴的決定以及考驗期滿作出不起訴的決定以前,應當聽取被害人的意見。被害人對人民檢察院對未成年犯罪嫌疑人作出的附條件不起訴的決定和不起訴的決定,可以向上一級人民檢察院申訴,不適用刑事訴訟法第一百七十六條關于被害人可以向人民法院起訴的規定。#p#分頁標題#e#

  暫予監外執行的收監由公安執行

  全國人大常委會關于刑事訴訟法有關規定的解釋草案,明確了人民法院決定暫予監外執行和收監程序。

  刑事訴訟法第二百五十四條第五款中規定,在交付執行前,暫予監外執行由交付執行的人民法院決定。第二百五十七條第二款規定,對于人民法院決定暫予監外執行的罪犯應當予以收監的,由人民法院作出決定,將有關的法律文書送達公安機關、監獄或者其他執行機關。

  司法機關反映,在實踐中有兩個問題需要明確:一是,根據暫予監外執行的有關規定,對于確有嚴重疾病符合暫予監外執行條件的,應當由省級人民政府指定的醫院診斷;對于懷孕的婦女,應當出具妊娠檢查結果;對于生活不能自理的,應當組織進行鑒別。對于人民法院在交付執行前決定暫予監外執行的,由哪個機關負責組織病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,有關方面意見不一致。二是,2012年10月,全國人大常委會在修改監獄法時,明確人民法院裁定撤銷假釋的,由公安機關將罪犯送交監獄收監,但對人民法院決定暫予監外執行的罪犯的收監由誰執行沒有明確規定,執行中做法不一。有關部門建議對此作出法律解釋。

  全國人大常委會法工委會同有關方面經認真研究,認為:在上述具體問題上的不同意見,已妨礙了刑事訴訟法有關規定的統一實施,應當及時解決。關于暫予監外執行的診斷、檢查和鑒別,刑事訴訟法已明確在交付執行前,暫予監外執行由交付執行的人民法院決定,由人民法院負責組織病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,更加符合法律規定的職責分工,也有利于及時辦理。關于暫予監外執行的收監問題,刑事訴訟法第二百五十三條第二款規定送監執行由公安機關負責,這一規定應當同樣適用于人民法院對暫予監外執行的罪犯決定收監的情況。送監執行涉及對公民人身采取強制手段,根據法律規定和公安機關的職能,統一由公安機關送監執行更為妥當。

  為此,全國人大常委會法工委建議作出如下解釋:罪犯在被交付執行前,因有嚴重疾病、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理的原因,依法提出暫予監外執行的申請的,有關病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,由人民法院負責組織進行。根據刑事訴訟法第二百五十七條第二款的規定,對人民法院決定暫予監外執行的罪犯,有刑事訴訟法第二百五十七條第一款規定的情形,依法應當予以收監的,在人民法院作出決定后,由公安機關依照刑事訴訟法第二百五十三條第二款的規定送交執行刑罰。

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