(省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年7月27日審議通過)

　　遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》作如下修改:

　　一、將第五條第三、四、五項分別修改為:

　　“(三)編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè);

　　“(四)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財物和設(shè)施，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;管理本村財務(wù)和印章;

　　“(五)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法納稅、服兵役、實行計劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法的權(quán)益;”

　　二、將第十條第三款修改為:“村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)在十日前通知村民。”

　　三、刪除第十一條第一項。

　　四、將第十二條修改為:“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定，方可辦理:

　　“(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

　　“(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

　　“(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

　　“(四)土地承包經(jīng)營方案;

　　“(五)村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案;

　　“(六)宅基地的使用方案;

　　“(七)征地補(bǔ)償費的使用、分配方案;

　　“(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

　　“(九)村訂閱報刊的種類、份額及金額;

　　“(十)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　“村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

　　“法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

　　五、將第十三條第二款修改為:“村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上?！?

　　六、將第十五條修改為:“村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。召集村民代表會議，應(yīng)當(dāng)在五日前通知村民代表。

　　“村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定相抵觸。”

　　七、將第十六條修改為:“村民代表由村民選舉委員會在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

　　“村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責(zé)的，由原推選戶或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。

　　“村民代表出現(xiàn)空缺時，隨時推選?！?

　　八、將第十八條修改為:“村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　“村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督:

　　“(一)本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;

　　“(二)國家計劃生育政策的落實情況;

　　“(三)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金和物資的管理使用情況;

　　“(四)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況;

　　“(五)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　“前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次;集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

　　“村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢?！?

　　本決定自公布之日起施行。

　　《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(2000年3月30日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法〉的決定》修正)

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

　　第四條 鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助:

　　(一)指導(dǎo)和支持村民委員會依法履行職責(zé);

　　(二)指導(dǎo)和幫助村民委員會開好村民會議和村民代表會議;

　　(三)指導(dǎo)和督促村民委員會實行村務(wù)公開;

　　(四)指導(dǎo)村民會議開展對村民委員會成員的民主評議活動;

　　(五)指導(dǎo)和幫助村民委員會建立和堅持村民自治的各項制度;

　　(六)組織培訓(xùn)村民委員會主任、副主任、委員。

　　鄉(xiāng)人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

　　第五條 村民委員會應(yīng)履行下列職責(zé):

　　(一)組織村民發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營，支持和組織村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)、經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

　　(二)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)益;

　　(三)編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè);

　　(四)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財物和設(shè)施，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;管理本村財務(wù)和印章;

　　(五)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法納稅、服兵役、實行計劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法的權(quán)益;

　　(六)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助、協(xié)助人民政府維護(hù)村民的生產(chǎn)、生活和社會治安秩序;

　　(七)發(fā)展文化教育，普及科技知識，教育村民尊老愛幼、尊重婦女、擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚;

　　(八)組織村民參加搶險、救災(zāi)活動;

　　(九)支持共青團(tuán)、婦女、民兵等組織開展工作;

　　(十)召集村民會議、村民代表會議;執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議、決定;

　　(十一)接受鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議;

　　(十二)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第六條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行換屆選舉。

　　第七條 村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)治安調(diào)解、公共衛(wèi)生、社會福利等委員會。

　　村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會決定，村民委員會成員兼任下屬委員會主任。

　　人口少于五百人的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第八條 村民委員會可以設(shè)若干村民小組。村民小組應(yīng)當(dāng)貫徹落實村民會議、村民代表會議、村民委員會的決議、決定。村民小組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。

　　第九條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由村民會議討論決定，鄉(xiāng)人民政府給予指導(dǎo)。

　　第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

　　村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)在十日前通知村民。

　　第十一條 村民會議行使下列職權(quán):

　　(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約;

　　(二)討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;

　　(三)審議村民委員會工作報告、村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員的工作;

　　(四)撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第十二條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定，方可辦理:

　　(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

　　(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

　　(四)土地承包經(jīng)營方案;

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案;

　　(六)宅基地的使用方案;

　　(七)征地補(bǔ)償費的使用、分配方案;

　　(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

　　(九)村訂閱報刊的種類、份額及金額;

　　(十)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

　　法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 一百五十戶以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。

　　村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

　　村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項。

　　第十四條 村民會議向村民代表會議授權(quán)的事項，在村民委員會換屆選舉之后，由村民委員會提出，交付村民會議投票確定。選舉、罷免村民委員會成員的職權(quán)不得授權(quán)村民代表會議行使。

　　授權(quán)事項變更，應(yīng)當(dāng)隨時召開村民會議討論決定。

　　第十五條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。召集村民代表會議，應(yīng)當(dāng)在五日前通知村民代表。

　　村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定相抵觸。

　　第十六條 村民代表由村民選舉委員會在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責(zé)的，由原推選戶或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。

　　村民代表出現(xiàn)空缺時，隨時推選。

　　第十七條 村民代表應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔正派，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有一定的文化水平和議事能力，按時參加會議，反映村民意志，協(xié)助村民委員會開展工作。

　　第十八條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督:

　　(一)本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;

　　(二)國家計劃生育政策的落實情況;

　　(三)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金和物資的管理使用情況;

　　(四)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況;

　　(五)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次;集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

　　第十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄公開村務(wù)，同時可以利用廣播、印發(fā)公開信等輔助形式公開，并保證公布的內(nèi)容全面、真實。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求村民對村務(wù)公開情況的意見，接受村民的查詢;對村民提出的詢問和意見及時給予答復(fù)。

　　第二十條 對村民委員會不實行村務(wù)公開、村務(wù)公開不及時或者公開的內(nèi)容不全面、不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)人民政府或者縣級人民政府及其主管部門反映、舉報。有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并責(zé)令其限期改正。經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負(fù)責(zé)具體工作。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行?！哆|寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會