阜政辦發(fā)[2007]26號 各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門，中省直有關單位： 經市政府同意，現將《阜新市轄內金融機構支持地方經濟業(yè)績評價辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十五日 阜新市轄內金融機構支持地方經濟 業(yè)績評價辦法(試行) 為支持我市金融業(yè)加快發(fā)展，打造阜新金融產業(yè)發(fā)展長效機制，推動“工業(yè)年”項目和社會主義新農村建設，市政府決定建立對轄區(qū)內金融機構支持地方經濟的業(yè)績評價體系，開展金融機構支持地方經濟發(fā)展的業(yè)績評價工作。 金融機構以市級機構為單位，所屬機構作為其組成部分，共同參加業(yè)績評價活動。 市政府采取激勵政策，對支持地方經濟發(fā)展業(yè)績突出的金融機構和有功人員給予獎勵。 市政府金融工作辦公室負責組織開展業(yè)績評價工作。 一、 評價對象 1、銀行業(yè)單位：中國農業(yè)發(fā)展銀行阜新市分行，中國工商銀行股份有限公司阜新分行、中國農業(yè)銀行阜新分行、中國銀行股份有限公司阜新分行、中國建設銀行股份有限公司阜新分行、阜新市商業(yè)銀行、遼寧省農村信用聯社阜新辦事處（轄區(qū)內農信聯社）等。 2、保險業(yè)單位：各商業(yè)保險公司。 3、證券業(yè)單位（名單另定）。 二、評價內容 （一）落實支持阜新經濟轉型政策措施，支持“工業(yè)年”項目建設； （二）按照統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展要求，支持社會主義新農村建設； （三）參加阜新誠信城市建設，參與建設信用社區(qū)試點和信用村鎮(zhèn)試點，創(chuàng)建誠信銀行、誠信保險公司、誠信證券機構等； （四）不斷改革創(chuàng)新，加快自身發(fā)展，參加創(chuàng)建阜新金融安全區(qū)，有效防范本單位金融風險； （五）參與構建和諧阜新，協助地方加快發(fā)展金融產業(yè)。 三、評價方法 （一）評價依據 1、金融機構支持“工業(yè)年”項目建設的業(yè)績； 2、金融機構支持社會主義新農村建設的業(yè)績； 3、金融機構參加建設信用社區(qū)試點和信用村鎮(zhèn)試點的業(yè)績； 4、金融機構參加金融安全區(qū)建設和協助地方發(fā)展金融產業(yè)的業(yè)績； 5、經核實的市民、企業(yè)、單位等有關金融機構的褒獎信函、舉報、投訴及情況反映，作為評價的參考。 各金融機構負責填制業(yè)績報告單，作為基礎；市金融辦組織有關部門進行復查、考核，予以確認。 （二）評價標準和計分辦法 業(yè)績評價主要按五項評價內容量化計分。 按行業(yè)設定標準基礎分100分，實行超標準加分，未達標準扣分，年終根據實際得分排列名次。 （三）銀行業(yè)業(yè)績評分標準 銀行機構支持地方經濟業(yè)績具體標準是： 1、當年新增支持地方經濟貸款基礎分20分。 計分標準：以每個金融機構當年投放貸款額凈增15%為基準，達到15%基礎分計20分；超過15%的，每增加1個百分點基礎分加計1.5分；低于15%的，每降低1個百分點基礎分減計1分；凈增額低于10%的計零分。 2、支持工業(yè)年項目貸款基礎分25分 （1）工業(yè)固定資產、工業(yè)園區(qū)和城市重點基礎設施項目貸款基礎分15分 計分標準：以每個金融機構當年投放項目貸款額3000萬元為基準，達到3000萬元基礎分計15分；貸款額3000萬元以上至1億元的，每增加300萬元基礎分加計1.5分；貸款額1億元以上的，每增加300萬元基礎分加計2分；貸款額3000萬元以下的，每減少300萬元基礎分減計1分；貸款額1000萬元以下的計零分。 （2）工業(yè)項目流動資金貸款基礎分10分 計分標準：以每個金融機構當年投放工業(yè)流動資金貸款額8000萬元為基準，達到8000萬元基礎分計10分；貸款額8000萬元以上的，每增加1000萬元基礎分加計1.5分；貸款額8000萬元以下的，每減少1000萬元基礎分減計1分；貸款額1000萬元以下的計零分。 3、支持新農村建設基礎分20分 （1）農業(yè)產業(yè)化項目和農業(yè)基礎設施貸款基礎分10分 計分標準：以每個金融機構當年投放農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)產業(yè)化項目（重點包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等）貸款額 3000萬元為基準，達到3000萬元基礎分計10分；貸款額3000萬元以上的，每增加300萬元基礎分加計1.5分；貸款額3000萬元以下的，每減少300萬元基礎分減計1分；貸款額1000萬元以下的計零分。 （2）春耕備耕生產貸款和農戶小額貸款基礎分10分 計分標準：以每個金融機構當年投放農戶小額貸款和春耕備耕生產貸款額4億元為基準，達到4億元基礎分計10分；貸款額4億元以上的，每增加1000萬元基礎分加計1分；貸款額4億元以下的，每減少2000萬元基礎分減計1分；貸款額2億元以下的計零分。 4、參加信用社區(qū)（信用村鎮(zhèn)）建設基礎分15分 計分標準： （1）每開展建設一個信用社區(qū)或信用村鎮(zhèn)試點，基礎分計10分。 （2）所建信用社區(qū)達到省定標準的，基礎分計5分。 （3）所建信用村鎮(zhèn)試點達到市或省規(guī)定標準的，基礎分計5分。 建設信用社區(qū)和信用村鎮(zhèn)，每增加一個試點，基礎分加計5分。 5、加強自身建設基礎分20分 計分標準： （1）銀行自身發(fā)展基礎分4分，以每個金融機構上年年末存款余額和貸款余額為基準，當年存款余額超過上年的基礎分計2分，剔除資產剝離因素當年貸款余額超過上年的基礎分計2分；每個指標小于和等于上年的計零分。 （2）當年稅收依法及時足額繳納的，基礎分計3分；未做到及時足額納稅的計零分。 （3）金融安全區(qū)建設制度健全，工作有效，年內經營未發(fā)生市場風險、操作風險、道德風險的基礎分計8分。 發(fā)生金融風險的依據風險危害程度扣分。 （4）加強同地方溝通，按時提報年度計劃和工作總結、月（季）信息資料并參加地方有關重要經濟會議的，基礎分計5分。 （四）保險業(yè)、證券業(yè)等具體評分標準另定。 四、評價結果的運用 （一）業(yè)績評價名次，作為對轄區(qū)內金融機構公平、公正評先選優(yōu)的證明。 （二）業(yè)績評價內容，作為認定轄區(qū)內金融機構支持地方發(fā)展做出貢獻的依據。 （三）業(yè)績評價結果，作為地方黨委和政府向轄內各金融機構的上級反映其在阜機構經營、服務及發(fā)展業(yè)績的主要根據。 五、獎勵辦法 實行精神鼓勵與適當物質獎勵相結合。市政府對支持地區(qū)經濟發(fā)展做出突出貢獻的銀行、保險、證券等金融機構及有功人員，給予嘉獎并推薦評選特等勞動模范、勞動模范、五一獎狀、五一獎章、三八紅旗手等先進集體和先進個人。 市政府對業(yè)績評價前三名的銀行機構，在地方財政資金存儲上給予傾斜安排。 物質獎勵分為綜合獎和單項獎。 （一）綜合獎 按業(yè)績評價所得總分，對獲得前三名的金融機構給予綜合獎。 1、 銀行業(yè)第一名獎金10萬元，第二名獎金8萬元，第三名獎金5萬元； 2、保險業(yè)、證券業(yè)等行業(yè)的綜合獎另定。 3、綜合獎發(fā)放范圍：獎勵金融機構領導班子中參與支持地方經濟建設工作的成員及所屬單位、機構做出貢獻的人員。其中，對單位主要領導人獎勵由受獎單位按所得綜合獎金額的30%掌握獎勵尺度。 （二）單項獎 設立以下獎項： 1、 設立工業(yè)年支持地方經濟建設信貸投放最大獎1名，獎金標準5萬元。獎勵支持工業(yè)生產項目建設、工業(yè)園區(qū)建設、城市重點基礎設施建設信貸投放量最大的銀行機構； 2、 設立銀行貸款支持工業(yè)年項目成功率最高獎1名，獎金標準5萬元。獎勵上一年度貸款支持所建重點項目產能、利稅、安置就業(yè)均達到設計指標的成果最佳的銀行機構。 3、設立支持新農村建設成績最大獎2名（銀行、保險各1名），獎勵標準各5萬元。獎勵在建設社會主義新農村中支持和服務“三農”百萬農民致富工程、縣鄉(xiāng)工業(yè)化工程等項目最多、投入最多、貢獻最大的銀行、保險機構。 單項獎不兼得。 （三）金融機構全年業(yè)績評價未滿100分的，不得綜合獎。 （四）實行一票否決制。金融機構發(fā)生經營道德風險、操作風險對社會造成不良影響的，金融機構內部發(fā)生重大事故的，金融機構對地方工作配合不利的，對其應得全部獎項均實行一票否決。 （五）經考核評價，當年如沒有達標單位的，該獎項可空缺。 （六）對金融機構支持地方經濟的獎勵由市政府常務會議決定，每年在阜新金融年會上頒發(fā)。 六、評價操作 （一） 評價工作的組織領導 1、 市政府分管金融工作的副市長直接領導金融機構業(yè)績評價工作。 2、 市政府金融工作辦公室依據職能負責評價活動的組織及有關工作。金融辦有關科室負責業(yè)績評價的統計、復核、檢查、復查等具體工作。 3、 市財政局、經委、農委、審計局、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門根據評價工作需要，按各自職能配合相關工作。 （二） 評價工作的開展步驟 1、各經營性銀行（含政策性經營銀行）作為第一批參評單位，自2006年起參加業(yè)績評價。 2、各商業(yè)保險公司作為第二批參評單位，自2007年起參加業(yè)績評價。 3、證券等其他金融行業(yè)參評時間另定。 （三） 業(yè)績報告單的填制要求 1、 金融機構業(yè)績評價使用市政府金融工作辦公室統一印制的業(yè)績報告單。 2、 各單位業(yè)績報告單應按市政府金融工作辦公室的統一說明與要求填報。 3、填報時間：季度業(yè)績報告單于每季后第5天報送；年度業(yè)績報告單于每年年終后第15天報送。 4、金融機構業(yè)績報告必須及時、真實、準確。并以文件形式作出自我評價的說明。 七、評價工作紀律 （一）整個評價過程要在規(guī)定范圍內貫徹公開的原則，實行公開、公平、公正評價。評價對象、評價內容、評價方法、評分標準和評價結果，要向所有參評單位公布。對評價對象、評價內容及評價結果要通過媒體公示，便于社會及企業(yè)監(jiān)督。 （二）參與評價的工作機構及工作人員要嚴格遵守工作紀律，確保評價結果的客觀公正