政府令[2007] 第208號(hào) （2007年4月3日） 　　《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2007年2月12日四川省人民政府第112次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月1日施行。 省長：蔣巨峰 二○○七年四月三日 四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法 第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和縣人民政府所在地的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。 　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。 　　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)本城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和管理工作；市（州）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。 　　第五條 對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由城市人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。 　　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程，由省人民政府另行規(guī)定。 　　第六條 城市規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對(duì)派駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、調(diào)整和實(shí)施的全過程進(jìn)行督察。 　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開展。 第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制 　　第八條 設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。 　　第九條 市、縣城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要，并與土地利用規(guī)劃相銜接，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃。 　　第十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，通過公開征集、邀請(qǐng)征集等方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)編制工作。 　　承擔(dān)我省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)的省外城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)向任務(wù)所在地的市、縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。 　　第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。 　　第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，必須符合國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。 第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批 　　第十三條 城市規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查。 　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查后的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。展示的時(shí)間不少于10日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或其他公共場(chǎng)所公示。 　　第十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾的意見。公眾對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見和論證結(jié)論，組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行必要的修改完善。 　　第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案以及審查意見提交同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見以及采納情況。 　　第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審議意見組織修改完善并報(bào)同級(jí)人民政府審批。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的，同級(jí)人民政府不予審批，但未設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的縣除外。 　　編制分區(qū)規(guī)劃城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，除重要的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。 　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細(xì)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)在審批前征求上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的意見，并在批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。 　　第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式等。 　　第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案。城市現(xiàn)狀調(diào)研資料、有關(guān)部門意見、公眾意見及論證意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議意見和人民政府的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等應(yīng)當(dāng)存檔。 第四章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施 　　第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地供應(yīng)、土地利用和開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。 　　第二十條 編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥方案的依據(jù)。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓、劃撥合同的組成部分。 　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 　　第二十一條 沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊或違反城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及附圖的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理供地手續(xù)。但符合本辦法第二十三條規(guī)定的除外。 　　第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)保持穩(wěn)定，不得擅自變更，確需調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)由原組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市規(guī)劃行政主管部門提出，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。 　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行調(diào)整： 　　(一)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃發(fā)生變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的； 　　(二)重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的； 　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的需要作出重大調(diào)整情形的。 　　第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因國家、省或地級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)需要使用土地的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地規(guī)劃許可必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)。批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 　　(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件以及相關(guān)材料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃申請(qǐng)； 　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件; 　　(三)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議； 　　(四)報(bào)同級(jí)人民政府審批。 　　未設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的縣，由城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，報(bào)同級(jí)人民政府審批。 　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件納入該地塊今后編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容。 第五章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督檢查 　　第二十四條 各級(jí)人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉和控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。 　　第二十六條 市、縣人民政府有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任： 　　（一）違反本辦法規(guī)定程序?qū)徟⒄{(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的； 　　（二）批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的； 　　（三）對(duì)上級(jí)人民政府派駐城市規(guī)劃督察員發(fā)出的控制性詳細(xì)規(guī)劃督察意見不及時(shí)處理反饋的。 　　第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任： 　　（一）違反本辦法規(guī)定程序?qū)彶椤徟⒄{(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的； 　　（二）批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的； 　　（三）將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)的； 　　（四）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的。 　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定出讓、劃撥土地使用權(quán)，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門責(zé)令糾正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十九條 單位或個(gè)人違反控制性詳細(xì)規(guī)劃修建的建筑物、構(gòu)筑物，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。其中，違反控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為進(jìn)行處罰。 　　第三十條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 　　第三十一條 縣人民政府所在地以外的其他建制鎮(zhèn)，需要進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十二條 本辦法施行前編制并經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，適用本辦法。 　　第三十三條 本辦法自2007年7月1日起施行。