廣西自治區(qū)柳州市人民政府 第一條 為進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”的就業(yè)工作，切實(shí)為民辦實(shí)事，促進(jìn)柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部《關(guān)于全面推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》(勞社部發(fā)[2007]24號(hào))和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》（桂政辦發(fā)[2007]80號(hào)）精神，結(jié)合柳州市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 以“援助個(gè)人為主，兼顧家庭”為“零就業(yè)家庭”援助原則。 第三條 本辦法所稱“零就業(yè)家庭”，是指具有柳州市城鎮(zhèn)戶口的同一戶家庭成員中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，因就業(yè)困難無(wú)1人就業(yè)或1年內(nèi)家庭成員從事有收入的勞動(dòng)活動(dòng)時(shí)間合計(jì)不足3個(gè)月（含3個(gè)月）的家庭。 本辦法所稱的家庭成員，不含超過法定勞動(dòng)年齡人員、退休退養(yǎng)人員、在學(xué)、服兵役及服刑人員。 第四條 符合第三條規(guī)定條件的家庭，按照自愿的原則，到戶口所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站（無(wú)社區(qū)的到上一級(jí)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所）申請(qǐng)?zhí)顖?bào)《“零就業(yè)家庭”申請(qǐng)登記表》一式三份，并提供以下材料： 1. 居民戶口簿、進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡段的家庭成員身份證原件和復(fù)印件。 2. 進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡段的家庭成員未就業(yè)的有效憑證。其中，企業(yè)下崗失業(yè)人員提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》或企業(yè)出具的解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的證明；其他城鎮(zhèn)未就業(yè)或失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員提供勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》原件和復(fù)印件。 3. 求職登記表。 4. 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭須提供民政部門核發(fā)的城市居民最低生活保障待遇領(lǐng)取證。 人戶分離的家庭，可憑戶口所在地社區(qū)出具的人戶分離證明到常住地（居住6個(gè)月以上）社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站申請(qǐng)“零就業(yè)家庭”登記；在居住地居住不滿6個(gè)月的到戶口所在地社區(qū)申請(qǐng)。 第五條 “零就業(yè)家庭”的認(rèn)定。 （一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作站應(yīng)在申請(qǐng)家庭登記之日起的7個(gè)工作日內(nèi)推薦申請(qǐng)家庭的人員參加勞動(dòng)保障部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成入戶調(diào)查、材料審查和公示程序（公示時(shí)間為3天），并在《“零就業(yè)家庭”申請(qǐng)登記表》加具審核意見和蓋章后，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所復(fù)核。 （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所在接到社區(qū)勞動(dòng)保障工作站上報(bào)的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，在《“零就業(yè)家庭”申請(qǐng)登記表》加具審核意見和蓋章后并上報(bào)縣（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。 （三）縣（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在接到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所上報(bào)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核認(rèn)定，并簽發(fā)《“零就業(yè)家庭”援助卡》，和認(rèn)定材料一道返回街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，作為“零就業(yè)家庭”認(rèn)定材料建檔管理。 （四）社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在3個(gè)工作日內(nèi)將《“零就業(yè)家庭”援助卡》發(fā)給申請(qǐng)家庭，并可為其家庭成員中的1人辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》；屬于城鎮(zhèn)低保家庭的，按《柳州市發(fā)放、使用、管理辦法》(柳勞社字〔2006〕43號(hào))辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。 第六條 《“零就業(yè)家庭”援助卡》是 “零就業(yè)家庭”的憑證， “零就業(yè)家庭”中的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的家庭成員為就業(yè)援助對(duì)象，可以享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)援助優(yōu)惠政策。 第七條 “零就業(yè)家庭”援助實(shí)行分片包干和屬地化管理。各縣、區(qū)級(jí)人民政府要高度重視消除“零就業(yè)家庭”工作。各縣（區(qū)）、級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“零就業(yè)家庭”建立臺(tái)帳并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，指定專人負(fù)責(zé)，提供“一幫一”跟蹤服務(wù)，及時(shí)登記其享受援助政策及再就業(yè)情況并對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行更新和整理。 第八條 《“零就業(yè)家庭”援助卡》有效期為1年，有效期滿后應(yīng)重新認(rèn)定。 第九條 “零就業(yè)家庭”有下列情況之一的，由所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收回其《“零就業(yè)家庭”援助卡》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，不再享受相關(guān)就業(yè)援助政策： （一）家庭中的下崗失業(yè)人員經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上，本人不應(yīng)聘或由于本人原因辭職、開除或解聘而造成不就業(yè)或失業(yè)的； （二）所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)連續(xù)3個(gè)月無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的； （三）不配合或不接受勞動(dòng)保障、民政、計(jì)生部門日常調(diào)查和管理的； （四）其他不符合“零就業(yè)家庭”認(rèn)定條件的。 第十條 “零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象，除按規(guī)定享受國(guó)家、自治區(qū)和柳州市規(guī)定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策外，憑《“零就業(yè)家庭”援助卡》還可享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，原下放的文件涉及的同類優(yōu)惠政策以本辦法為準(zhǔn)。 第十一條 對(duì)招用“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位，按現(xiàn)行政策享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 第十二條 鼓勵(lì)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)及其他屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款用于創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功并按時(shí)還貸的，給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十三條 “零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象可享受3次免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；享受1次全免費(fèi)的定向（從初級(jí)到中級(jí)職業(yè)資格）職業(yè)技能培訓(xùn)或2次政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)。“零就業(yè)家庭”中的其他成員可享受2次免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；享受2次政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)。參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格的，可享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)為“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，除按現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼外，超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分，從就業(yè)再就業(yè)資金中安排資金補(bǔ)足。 第十四條 實(shí)行承諾服務(wù)。對(duì)有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且對(duì)崗位不挑不揀的“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象和其他家庭成員，各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)承諾在一個(gè)月內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 第十五條 政府開發(fā)公益性崗位必須優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象就業(yè)，公益性崗位需要補(bǔ)缺，一律安排“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象就業(yè)，對(duì)招用公益性崗位人員的單位實(shí)行指令性安置。各項(xiàng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼參照柳州市相關(guān)文件執(zhí)行。 第十六條 對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“零就業(yè)家庭”的成員，按照《柳州市人民政府關(guān)于修改柳州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法》（柳政發(fā)[2006]88號(hào)）享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 第十七條 各縣區(qū)人民政府要成立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助領(lǐng)導(dǎo)小組，將幫助“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作納入各級(jí)政府就業(yè)再就業(yè)總體工作中。按照本辦法做好解決“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)的工作。 第十八條 結(jié)合創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要以本轄區(qū)資源為依托，立足社區(qū)，有針對(duì)性地開發(fā)社區(qū)服務(wù)、家庭小手工作坊、家電維修、小修理、小餐飲、托老托幼和市場(chǎng)攤點(diǎn)等服務(wù)密集型和勞動(dòng)力密集型的崗位。加強(qiáng)和轄區(qū)內(nèi)的各類型企業(yè)的聯(lián)系，廣泛收集各類用工信息，并保證信息收集、發(fā)布的時(shí)效性，做好用人單位和轄區(qū)下崗失業(yè)人員的招應(yīng)聘工作。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和各類合法的勞務(wù)派遣公司開展合作，采取勞務(wù)派遣的形式將下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，派遣到各類用人單位就業(yè)，并由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)和下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并代繳社會(huì)保險(xiǎn)和代發(fā)工資福利，勞務(wù)派遣公司可以享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 對(duì)符合“充分就業(yè)社區(qū)”條件的社區(qū)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（充分就業(yè)社區(qū)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。凡推薦就業(yè)成功的，相關(guān)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按柳州市有關(guān)政策享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 第十九條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極主動(dòng)做好促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)服務(wù)工作，在勞動(dòng)力市場(chǎng)或就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立“零就業(yè)家庭”專門服務(wù)窗口，為其提供失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等項(xiàng)目的“一站式”服務(wù)，對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助對(duì)象，要從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)小額貸款及各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策等方面提供“一條龍”服務(wù)。 第二十條 “零就業(yè)家庭”就業(yè)援助所需的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金，從各級(jí)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。對(duì)就業(yè)援助所需的工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)工作補(bǔ)貼各級(jí)財(cái)政要給予保障。 第二十一條 建立就業(yè)援助目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府是轄區(qū)消除“零就業(yè)家庭”工作的第一責(zé)任人，各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要保證本轄區(qū)“零就業(yè)家庭”入戶調(diào)查率、申報(bào)登記率、職業(yè)培訓(xùn)率和跟蹤走訪率達(dá)到100%，并建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助檔案，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”戶戶有就業(yè)。 第二十二條 建立季度統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)制度。從本辦法下發(fā)之日起，各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門要于每季度終了后5日內(nèi)，將《“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助情況統(tǒng)計(jì)表》和季度總結(jié)材料上報(bào)柳州市就業(yè)服務(wù)中心。市人民政府將按季度通報(bào)各縣、區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助情況，并作為年終考核的依據(jù)。 第二十三條 建立消除“零就業(yè)家庭”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)生一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”，最終實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”的目標(biāo)。 第二十四條 各縣區(qū)人民政府要加大對(duì)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與就業(yè)援助工作的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心和幫助“零就業(yè)家庭”就業(yè)的氛圍。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，提高服務(wù)水平，切實(shí)為“零就業(yè)家庭”提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。 第二十五條 本辦法自2007年10月1日起施行。