各區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊，市統(tǒng)計局和上海調(diào)查總隊各處室（單位）： 　　現(xiàn)將《2009年上海統(tǒng)計部門重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際貫徹執(zhí)行。 　　上海市統(tǒng)計局 　　二○○九年二月十一日 　　2009年上海統(tǒng)計部門重點工作安排 　　2009年，上海統(tǒng)計部門要根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和全國統(tǒng)計工作會議的要求，認(rèn)真貫徹市委九屆六次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，認(rèn)真搞好各項普查和重大調(diào)查，積極推進統(tǒng)計改革，狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，繼續(xù)加大統(tǒng)計信息化建設(shè)和統(tǒng)計法制建設(shè)力度，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)能力，為上海實現(xiàn)“四個確保”、推進“四個率先”、建設(shè)“四個中心”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)上述總體要求，對重點工作安排如下。 　　一、繼續(xù)做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項工作 　　主要內(nèi)容：（1）市級統(tǒng)計機構(gòu)要在鞏固學(xué)習(xí)實踐活動初步成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想，制定好整改方案，切實將整改措施落到實處。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確目標(biāo)、任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人，確保整改措施不折不扣地貫徹落實。（2）區(qū)縣統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照中央、市委統(tǒng)一部署和上級黨委具體要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，在提高統(tǒng)計工作水平上取得實效。 　　由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為機關(guān)黨委辦公室。 　　二、進一步加強宏觀經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測和統(tǒng)計分析 　　主要內(nèi)容：（1）繼續(xù)及時跟蹤、分析國內(nèi)外及本市經(jīng)濟形勢的變化與預(yù)測。（2）加強本市促進經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實和效應(yīng)情況的跟蹤分析，積極反映加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先進典型。（3）開展企業(yè)科技創(chuàng)新專題研究，反映提高自主創(chuàng)新能力的情況。（4）及時開展全市就業(yè)和失業(yè)變化的動態(tài)監(jiān)測分析；繼續(xù)開展國際金融危機對本市財政、實體經(jīng)濟、消費品市場及對外經(jīng)濟貿(mào)易影響的調(diào)研分析；開展擴大內(nèi)需投資項目情況和全社會固定資產(chǎn)投資走勢的跟蹤監(jiān)測；開展國家和本市宏觀政策出臺前后價格情況及市場動態(tài)的調(diào)研和跟蹤分析；開展房地產(chǎn)市場及價格運行情況的跟蹤監(jiān)測分析。（5）認(rèn)真落實好主要食品消費價格、重要工業(yè)品出廠價格監(jiān)測月度旬報應(yīng)急機制。（6）加強全市能源供應(yīng)、消費和重點節(jié)能項目的跟蹤監(jiān)測，反映節(jié)能降耗目標(biāo)的落實情況。（7）加大新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測力度，及時反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的新情況、新問題。（8）加強統(tǒng)計新聞宣傳工作，做好新中國成立60周年上海輝煌成就的系列統(tǒng)計分析。（9）加強對分析人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)。對外積極開展橫向合作交流，對內(nèi)促進研究部門和專業(yè)部門的聯(lián)合研究。做好充分利用部門行政記錄的工作。（10）全年提供統(tǒng)計分析的數(shù)量，在保證質(zhì)量的前提下不低于去年水平。 　　由各位相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為局綜合處、科研所、總隊綜合處。 　　三、大力加強統(tǒng)計信息化建設(shè) 　　主要內(nèi)容：（1）積極推進和完善各專業(yè)定期統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報工作，爭取實現(xiàn)全覆蓋。（2）加快“電子統(tǒng)計”工程的調(diào)整完善和分步推廣應(yīng)用。（3）建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫，完善基本單位名錄庫。（4）根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，加快建立統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系和統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集軟件平臺，做好國家統(tǒng)計信息網(wǎng)擴建工程的相關(guān)配套工作，做好本市統(tǒng)計信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護和改擴建工作。（5）繼續(xù)辦好統(tǒng)計網(wǎng)站，發(fā)揮其宣傳窗口和服務(wù)基層、服務(wù)社會以及政務(wù)公開和業(yè)務(wù)交流的功能。 　　由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為計算中心。 　　四、切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量 　　主要內(nèi)容：（1）采取有效措施加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善各專業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評估制度，強化制度約束，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強人員培訓(xùn)，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；抓好數(shù)據(jù)處理中主要數(shù)據(jù)間的匹配和銜接，處理好政府綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)間的依存關(guān)系。（2）認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于加強全市性經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理與發(fā)布的通知》的要求，加強對部門和新聞媒體統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的管理，防止數(shù)出多門。（3）加強地方統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，抓好統(tǒng)計調(diào)查項目報批和備案管理，減輕基層統(tǒng)計的負(fù)擔(dān)。（4）結(jié)合貫徹國家統(tǒng)計局即將出臺的《縣級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，總結(jié)浦東新區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)試點的經(jīng)驗，積極在全市推進。 　　由各位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)實施。 　　五、積極開展反映民生民意和社會熱點的統(tǒng)計專項調(diào)查 　　主要內(nèi)容：（1）開展城鎮(zhèn)高收入人群狀況、農(nóng)村居民低收入家庭情況、殘疾人家庭生活狀況、農(nóng)民工監(jiān)測等調(diào)查。（2）開展存量空置房、住房保障、舊區(qū)改造等情況的調(diào)查。（3）繼續(xù)做好調(diào)查失業(yè)率、人口變動、勞動力、群眾安全感等調(diào)查，重點做好季度500家單位用工狀況調(diào)查和月度城鎮(zhèn)常住人口失業(yè)率抽樣調(diào)查。（4）做好2009年度“窗口”行業(yè)滿意評議、政風(fēng)行風(fēng)評議及迎世博600天窗口行業(yè)行動測評等調(diào)查。（5）積極配合有關(guān)部門搞好污染源普查、非公有制領(lǐng)域人才等調(diào)查。（6）啟動并開展社情民意電話調(diào)查工作。 　　由各位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)專業(yè)處室負(fù)責(zé)實施。 　　六、深入推進統(tǒng)計制度方法改革 　　主要內(nèi)容：（1）按國家統(tǒng)計局部署，結(jié)合本市實際，突出重點，爭取在本市先試先行。主要圍繞服務(wù)業(yè)、國民經(jīng)濟核算體系等，做好各專業(yè)指標(biāo)體系改革與配套工作，運用第二次經(jīng)濟普查、投入產(chǎn)出等數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計和分析更科學(xué)地反映本市經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)，速度和效益。（2）加快落實、滾動推進“續(xù)三年”統(tǒng)計制度方法改革計劃，組織開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法、城鎮(zhèn)住宅閑置狀況統(tǒng)計調(diào)查方法、辦公樓市場監(jiān)測方法、房地產(chǎn)價格統(tǒng)計調(diào)查方法、商貿(mào)統(tǒng)計體系、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社統(tǒng)計方法等課題研究。研究完善社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。（3）進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和統(tǒng)計指標(biāo)體系，研究用第二次經(jīng)濟普查取得的資料，搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查樣本的調(diào)整和補充工作，有效整合政府服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中的價值量指標(biāo)與部門統(tǒng)計中的業(yè)務(wù)量、實物量指標(biāo)，形成能較全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系。（4）開展城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查制度試點工作。逐步拓展城鎮(zhèn)居民消費價格調(diào)查和城鎮(zhèn)住戶調(diào)查網(wǎng)點工作，增強調(diào)查樣本的覆蓋面、結(jié)構(gòu)及其代表性。研究推進工業(yè)品價格調(diào)查下沉區(qū)縣調(diào)查隊的工作。（5）加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和管理，加強部門統(tǒng)計的制度建設(shè)，逐步建立政府綜合統(tǒng)計部門與各相關(guān)部門的信息共享機制。（6）積極支持、協(xié)調(diào)行業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會開展統(tǒng)計工作的作用，加強對行業(yè)統(tǒng)計的指導(dǎo)。 　　由各位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為設(shè)管處。 　　七、高質(zhì)量地搞好重大普查 　　主要內(nèi)容：（1）各級經(jīng)普機構(gòu)要嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一的實施方案，精心組織普查登記，做到不重不漏；要切實加強普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查、驗收、評估工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；要抓緊普查資料發(fā)布和普查總結(jié)評比表彰工作，做好普查年度數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)的銜接，及時公布普查主要數(shù)據(jù)、發(fā)布普查公報，召開全市普查工作總結(jié)表彰大會。（2）認(rèn)真開展第六次人口普查前期準(zhǔn)備工作，做好普查難點問題的調(diào)研；組建市級普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；編制普查的經(jīng)費預(yù)算。 　　由分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為普查中心、人口處。 　　八、進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè) 　　主要內(nèi)容：（1）進一步開展形式多樣的統(tǒng)計法制宣傳教育活動，結(jié)合重大普查、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日以及政府信息公開，加強對市民統(tǒng)計法律、法規(guī)知識的宣傳工作；充分利用統(tǒng)計報刊、網(wǎng)站和新聞媒體、出版物，宣傳普及統(tǒng)計知識。（2）以《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺為契機，進一步加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)組織法人代表的統(tǒng)計法制宣傳教育。（3）積極抓好以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法開展能源、房地產(chǎn)、投資、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞動工資、價格、企業(yè)集團等專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和經(jīng)濟普查的執(zhí)法檢查。（4）依法規(guī)范涉外調(diào)查的管理。（5）積極做好地方統(tǒng)計法規(guī)修改的前期準(zhǔn)備工作和探索統(tǒng)計授權(quán)、網(wǎng)上直報的相關(guān)法律制度的完善。（6）繼續(xù)抓好對區(qū)縣政府統(tǒng)計工作的巡查，強化監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為法規(guī)處。 　　九、努力完善統(tǒng)計管理體制 　　主要內(nèi)容：（1）結(jié)合制定和實施“三定”方案，進一步明確市統(tǒng)計局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能定位，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，爭取增設(shè)必要的處室。從有利于統(tǒng)計業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，逐步理順市統(tǒng)計局與上海調(diào)查總隊的職責(zé)分工。（2）落實好區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊融合的管理模式，進一步建立和完善人事管理等有關(guān)制度，為推進調(diào)查隊事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。（3）加強區(qū)縣調(diào)查隊業(yè)務(wù)建設(shè)和管理，出臺并實施有關(guān)制度，明確管理范圍，細(xì)化管理辦法，落實責(zé)任部門。（4）有效整合統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部資源，充實中心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量，更好地發(fā)揮區(qū)縣統(tǒng)計機構(gòu)的職能作用。 　　由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為人事處、總隊綜合處。 　　十、進一步加強統(tǒng)計部門思想政治建設(shè)和統(tǒng)計隊伍建設(shè) 　　主要內(nèi)容：（1）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹“三重一大”決策制度。（2）加強工作責(zé)任制的落實及考核、激勵力度，繼續(xù)改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量。（3）深化政企、政事改革，加強基層組織管理。（4）落實《關(guān)于建立市與區(qū)縣統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)溝通機制的通知》、《關(guān)于進一步加強為區(qū)縣統(tǒng)計部門服務(wù)的意見》等制度，深入開展調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題。（5）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織實施《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的計劃》，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。（6）堅持和完善局長、總隊長接待日制度、談話制度，密切干群關(guān)系，營造和諧工作環(huán)境。（7）落實市統(tǒng)計局、上海調(diào)查總隊《干部選拔任用工作程序（暫行）》、《公務(wù)員錄用和人員調(diào)配工作程序（暫行）》等制度，進一步規(guī)范干部管理工作。（8）加強干部教育，激發(fā)工作激情，鼓勵先進，提倡奉獻(xiàn)。結(jié)合統(tǒng)計部門實際，進一步完善公務(wù)員考核辦法。（9）召開全市統(tǒng)計工作先進集體、先進工作者表彰大會。 　　由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，牽頭責(zé)任部門為人事處、紀(jì)檢組、辦公室。