各市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)(人事勞動(dòng))保障局:
2006年,我廳印發(fā)了《
浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(浙勞社監(jiān)(2006)138號(hào)),經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開(kāi)展起到了積極的作用,使我省的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作跨上了新的臺(tái)階。
隨著勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展,勞動(dòng)保障監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)發(fā)生了較大的變化,為了使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能進(jìn)一步適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的要求,發(fā)揮更大的推動(dòng)作用,根據(jù)《
勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,并總結(jié)近年來(lái)勞動(dòng)保障監(jiān)察評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn),我們對(duì)《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(浙勞社監(jiān)(2006)138號(hào))進(jìn)行了修訂和完善,現(xiàn)將修訂后的浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給你們,請(qǐng)各地按照本評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的評(píng)價(jià)活動(dòng)。
二○○八年八月十八日
浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)程序
一、勞動(dòng)保障監(jiān)察年度評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)實(shí)施。省里成立由各市及義烏市參加的評(píng)價(jià)小組,負(fù)責(zé)各市及義烏市的評(píng)價(jià)工作;各市成立由所轄縣(市、區(qū))參加的評(píng)價(jià)小組,負(fù)責(zé)所轄縣(市、區(qū))的評(píng)價(jià)工作。年度勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)的內(nèi)容為上年第四季度至當(dāng)年第三季度的工作情況。
二、年度評(píng)價(jià)工作分自評(píng)和評(píng)價(jià)兩個(gè)階段進(jìn)行。每年11月1日至15日,各市、縣(市、區(qū))按照《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行自查自評(píng),填寫(xiě)《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)得分表》,寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告,提交上一級(jí)評(píng)價(jià)小組。
每年11月16日至30日,各市評(píng)價(jià)小組對(duì)所轄縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
每年12月1日至15日,省評(píng)價(jià)小組對(duì)各市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),對(duì)部分縣(市、區(qū))開(kāi)展評(píng)價(jià)工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
三、年度省級(jí)先進(jìn)單位的確定。各市評(píng)價(jià)小組按照所轄縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)結(jié)果,按以下名額確定報(bào)送年度省級(jí)先進(jìn)單位名單,即
杭州、
寧波各5家,
溫州4家,
嘉興、
紹興、
金華、
臺(tái)州各3家,
湖州、
衢州、
麗水各2家,
舟山1家;省評(píng)價(jià)小組按照各市評(píng)價(jià)結(jié)果,按50%的比例確定年度省級(jí)先進(jìn)單位。
省評(píng)價(jià)小組綜合全省評(píng)價(jià)情況,確定本年度勞動(dòng)保障監(jiān)察工作先進(jìn)單位。省廳根據(jù)省評(píng)價(jià)小組確定的評(píng)價(jià)結(jié)果,發(fā)文予以通報(bào)表彰。
附件1:浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)建設(shè)、依法行政、效能建設(shè)、書(shū)面審查和誠(chéng)信建設(shè)、宣傳和政務(wù)信息、其他等六大項(xiàng)內(nèi)容,除加分和減分項(xiàng)目外,基本分為100分。行為和結(jié)果在不同評(píng)價(jià)年度的,列入結(jié)果所在的年度評(píng)價(jià)。
本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的勞動(dòng)保障監(jiān)察員指:專職從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的人員,包括專職配備的協(xié)管員、合同制用工人員。
對(duì)市級(jí)評(píng)價(jià)時(shí),人員配備、主動(dòng)監(jiān)察、書(shū)面審查覆蓋面、行政處罰案件以及處罰案件加分等評(píng)價(jià)項(xiàng)目以大市作為統(tǒng)計(jì)口徑。
在基礎(chǔ)建設(shè)、依法行政、效能建設(shè)、書(shū)面審查和誠(chéng)信建設(shè)、宣傳和政務(wù)信息工作中達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的記分,達(dá)標(biāo)得滿分,不達(dá)標(biāo)不得分,涉及扣分項(xiàng)目的,以扣完單項(xiàng)分為止。
一、基礎(chǔ)建設(shè)(17分)
?。ㄒ唬┤藛T配備(10分)
市級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員總?cè)藬?shù)除以市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域總數(shù),其得出的數(shù)據(jù),20人以上(含,下同)得10分,15人以上20人以下得8分,10人以上15人以下得5分,5人以上10人以下得2分,5人以下得0分。
縣級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察員人數(shù),15人以上(含,下同)得10分,12人以上15人以下得8分,8人以上12人以下得5分,5人以上8人以下得2分,5人以下得0分。
上述人員配備應(yīng)以實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn),評(píng)價(jià)時(shí)提供所有人員名單、工作單位和聯(lián)系電話,考核組將隨機(jī)核查5人。
?。ǘ┍O(jiān)察裝備(7分)
1.主要裝備(3分)
汽車(chē):按照當(dāng)?shù)鼐幬硕▌趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的編制人數(shù),以5名編制配1輛車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)確定執(zhí)法車(chē)輛數(shù),即,1~5名1輛、6~10名2輛、11~15名3輛、16~20名4輛、21~25名5輛、26~30名6輛……的,得2分,每少一輛扣0.5分,無(wú)汽車(chē)得0分;
電腦:人均1臺(tái)的,得1分,不達(dá)標(biāo)得0分。
2.工作服裝(2分)
按要求統(tǒng)一配備工作服裝的,得2分。
3.其他裝備(2分)
配備照相機(jī)、攝像機(jī)、傳真機(jī)、錄音機(jī)(筆),得2分。少1樣扣0.5分。
二、依法行政(38分)
(一)主動(dòng)監(jiān)察(5分)
主動(dòng)監(jiān)察數(shù)量:勞動(dòng)保障監(jiān)察員人均檢查用人單位60家以上,得5分。每少10%扣1分,不到10%按10%計(jì)算。
?。ǘ┌讣幚恚?7分)
舉報(bào)、投訴案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法案件應(yīng)依法及時(shí)處理,符合
立案條件的案件應(yīng)按規(guī)定立案查處,案件辦理應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。
1.對(duì)符合勞動(dòng)保障監(jiān)察受理?xiàng)l件的投訴,在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理,并于受理之日起立案查處的,得5分。有立案超時(shí)的,發(fā)現(xiàn)1起扣1分。
2.統(tǒng)計(jì)結(jié)案率達(dá)到96%以上的,得5分,每低1%扣 1分。
3.案件辦理事實(shí)清楚,程序合法,證據(jù)充分,
適用法律法規(guī)正確,準(zhǔn)確率達(dá)到100%的,得5分。案件處理存在事實(shí)不清、程序不當(dāng)、證據(jù)不足或運(yùn)用法律法規(guī)不正確的,以及案件因行政復(fù)議、訴訟且被變更、撤銷行政處理(罰)決定的,得0分。
4.勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)按照《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》(浙勞社監(jiān)(2006)158號(hào))使用的,得2分。評(píng)價(jià)時(shí)隨機(jī)抽查4個(gè)案卷,每發(fā)現(xiàn)1處使用錯(cuò)誤的,扣0.5分。
5.行政處罰案件(10分)。
市級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):全市(含縣、市、區(qū))行政處罰案件總數(shù)除以全市(含縣、市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察員人數(shù),得出的人均處罰案件數(shù),達(dá)到2件(含,下同)以上的,得10分;1.5件以上2件以下的,得8分;1件以上1.5件以下的,得5分;0.5件以上1件以下的,得2分;0.5件以下,得0分。
縣級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):縣(市、區(qū))行政處罰案件總數(shù)除以勞動(dòng)保障監(jiān)察員人數(shù),得出的人均處罰案件數(shù),達(dá)到2件(含,下同)以上的,得10分;1.5件以上2件以下的,得8分;1件以上1.5件以下的,得5分;0.5件以上1件以下的,得2分;0.5件以下得0分。
?。ㄈn案管理(6分)
1.主動(dòng)監(jiān)察臺(tái)賬(1分)
建立主動(dòng)監(jiān)察臺(tái)賬,對(duì)主動(dòng)監(jiān)察情況進(jìn)行登記的,得1分。
2.舉報(bào)投訴臺(tái)賬(1分)
建立舉報(bào)投訴登記臺(tái)賬,舉報(bào)投訴有詳細(xì)記錄,并明確辦理人員等有關(guān)內(nèi)容,有辦理結(jié)果依據(jù)的,得1分。
3.立案案件案卷(2分)
做到立案案件有臺(tái)賬,一案一卷裝訂歸檔的,得2分。
4.勞動(dòng)保障書(shū)面審查臺(tái)賬(1分)
建立勞動(dòng)保障書(shū)面審查臺(tái)賬的,得1分。
5.案卷歸檔(1分)
勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、表達(dá)明確、卷面整潔,符合《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》(浙勞社監(jiān)(2006)158號(hào))的,(得1分)。隨機(jī)抽查3個(gè)案卷,每發(fā)現(xiàn)1處錯(cuò)誤,扣0.5分。
三、效能建設(shè)(22分)
?。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)(9分)
1.建立內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、廉政制度的,得3分。每少1項(xiàng)扣1分。
2.建立建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金制度的,得1.5分。
3.建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的,得1.5分。
4.建立記工考勤卡制度的,得1.5分。
5.建立交通建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法制度的,得1.5分。
第2、3、5項(xiàng)需要提供相應(yīng)的銀行賬戶,第4項(xiàng)隨機(jī)抽查1家企業(yè)。
?。ǘ┡e報(bào)投訴接待(5分)
1.有專門(mén)舉報(bào)投訴接待室,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)接待的,得2分。
2.日常工作時(shí)間保證舉報(bào)投訴電話暢通的,得1分。
3.在執(zhí)行24小時(shí)或12小時(shí)值班制度期間,落實(shí)值班制度的,得2分。
?。ㄈ┎牧蠄?bào)送(8分)
1.按時(shí)上報(bào)各類總結(jié)、報(bào)表及材料的,得3分;漏報(bào)1次扣1分,遲報(bào)1次扣0.5分。
2.當(dāng)?shù)責(zé)o發(fā)生重大案件,或者對(duì)發(fā)生的重大事件、發(fā)現(xiàn)的重大案件等重要情況后,及時(shí)向上級(jí)
勞動(dòng)保障部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)的,得2分;瞞報(bào)、謊報(bào)的,得0分。
3.行政處罰案件在作出后10日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)備案的,得3分,少報(bào)1件扣0.5分。
四、書(shū)面審查和誠(chéng)信建設(shè)(17分)
?。ㄒ唬?shū)面審查覆蓋面(10分)
按照三年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的總體目標(biāo),以各地經(jīng)濟(jì)普查法人單位數(shù)為目標(biāo)任務(wù)基數(shù),2008年度以90%的比例確定考核基數(shù)。書(shū)面審查單位數(shù)達(dá)到當(dāng)年考核基數(shù)的,得10分;書(shū)面審查單位數(shù)未達(dá)到當(dāng)年考核基數(shù)的,基礎(chǔ)分值降為8分,并以書(shū)面審查單位數(shù)占當(dāng)年考核基數(shù)的比率作為任務(wù)完成率進(jìn)行計(jì)算,即實(shí)得分值=8分×任務(wù)完成率。書(shū)面審查單位數(shù)以各地報(bào)送誠(chéng)信檔案信息數(shù)據(jù)量為準(zhǔn)。
2009年及以后的書(shū)面審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合監(jiān)察軟件使用情況另行確定。
(二)誠(chéng)信建設(shè)數(shù)據(jù)報(bào)送(3分)
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求向省里報(bào)送誠(chéng)信檔案信息數(shù)據(jù)和勞動(dòng)保障失信行為數(shù)據(jù)(已作出的行政處理、行政處罰決定),且數(shù)據(jù)完整性良好,得3分。未按規(guī)定報(bào)送失信行為數(shù)據(jù)(已作出的行政處理和行政處罰決定),每少1條扣0.5分;失信行為數(shù)據(jù)未按時(shí)報(bào)送的,每發(fā)生1次扣0.5分。
?。ㄈ┦判袨槠毓猓?分)
按要求向上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)送重大違法行為曝光信息的,得4分,不報(bào)送的,得0分。
五、宣傳和政務(wù)信息(6分)
?。ㄒ唬┬麄鳎?分)
市級(jí)40分以上的,得3分,每少10分扣1分;
縣(市、區(qū))級(jí)20分以上的,得3分;每少5分扣1分。
新聞宣傳累積分的計(jì)算方法如下:
國(guó)家級(jí) 省級(jí) 市級(jí) 縣級(jí)
電視 廣播 報(bào)刊 電視 廣播 報(bào)刊 電視 廣播 報(bào)刊 電視 廣播 報(bào)刊
5分 4分 4分 4分 3分 3分 3分 2分 2分 2分 1分 1分
此項(xiàng)評(píng)分以相關(guān)材料原件或復(fù)印件為準(zhǔn)。
(二)政務(wù)信息(3分)
全年向上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送4篇以上(含4篇)政務(wù)信息的,得3分,每少1篇扣1分。
六、其他
(一)加分項(xiàng)目
1.工作成績(jī)顯著(含個(gè)人),受到省委、省政府、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表彰的,每次加3分。
2.工作成績(jī)顯著(含個(gè)人),受到省級(jí)政府部門(mén)、市級(jí)黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表彰的,每次加2分。
3. 工作成績(jī)顯著(含個(gè)人),受到市級(jí)政府部門(mén)、縣級(jí)黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表彰的,每次加1分。
以上1、2、3、兩項(xiàng)以文件、相關(guān)資料原件或復(fù)印件為準(zhǔn)。
4.市級(jí)處罰案件加分標(biāo)準(zhǔn):全市(含縣、市、區(qū))行政處罰案件總數(shù)除以全市(含縣、市、區(qū))行政區(qū)域數(shù),其得出的平均案件數(shù),每件(包括不足1件的)加0.25分,上不封頂;
縣級(jí)處罰案件加分標(biāo)準(zhǔn):行政處罰案件,每件加0.25分,上不封頂;
單件行政處罰案件處罰金額3萬(wàn)元以上(含)的,每件加2分。(此項(xiàng)評(píng)價(jià)時(shí)需附材料)
5.書(shū)面審查覆蓋面超過(guò)當(dāng)年考核基數(shù)10%以上的,加2分。
6.縣(市、區(qū))設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的,加2分。(此項(xiàng)不作為市級(jí)加分項(xiàng)目)
7.將工資支付保證金制度從建筑業(yè)、交通建設(shè)領(lǐng)域推廣到其他行業(yè)的,加2分。(此項(xiàng)以發(fā)文件實(shí)施為準(zhǔn))
8.建立網(wǎng)格化管理機(jī)制的,加3分。(此項(xiàng)以發(fā)文件實(shí)施為準(zhǔn))
9.對(duì)用人單位重大的勞動(dòng)保障違法行為,按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及時(shí)向社會(huì)公布的,加2分。
10.各市有其它突出成績(jī)或工作創(chuàng)新的,經(jīng)省評(píng)價(jià)小組認(rèn)定,可加1~3分。
?。ǘp分項(xiàng)目
1.對(duì)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要求查辦的案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不書(shū)面反饋的,每件扣2分。
2.在執(zhí)行24小時(shí)或12小時(shí)值班制度期間,省里將不定期進(jìn)行4次抽查,若在抽查中發(fā)現(xiàn)未按要求值班的,每查到一次扣1分。
3.在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的,每發(fā)現(xiàn)1次扣3分。
4.因接待投訴舉報(bào)態(tài)度粗暴,造成社會(huì)不良影響的,經(jīng)查證屬實(shí)的,每次扣5分。
5.該受理而未受理的
勞動(dòng)者舉報(bào)投訴,造成勞動(dòng)者向上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)舉報(bào)投訴,經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)的,每起扣2分。
6.消極應(yīng)對(duì)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)赜萌藛挝桓黝悪z查的,每次扣5分。
7.有其它違反規(guī)定行為的,每次扣2分。
?。ㄈ┤∠u(píng)選先進(jìn)資格事項(xiàng)
任何勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)有以下情形之一,取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格:
1.當(dāng)年度無(wú)行政處罰案件的。
2.當(dāng)年度有工作人員因違反工作紀(jì)律而受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處理的。
3.因工作失誤,造成嚴(yán)重不良后果,被省級(jí)(含)以上媒體曝光,或者經(jīng)查實(shí)被上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)通報(bào)批評(píng)的。
4.因工作失職,引發(fā)群體性突發(fā)事件,或造成越級(jí)上訪等嚴(yán)重不良后果的。
5.未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告應(yīng)報(bào)告的重大事件(案件),造成不良影響的。
6.未開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作的。
7.有其它嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。
附件2:浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作評(píng)價(jià)得分表
填報(bào)單位:年度
評(píng)價(jià)內(nèi)容 實(shí)際情況 基本
分?jǐn)?shù) 扣分
情況 自評(píng)
打分 審核
分?jǐn)?shù)
監(jiān)察建設(shè) 人員配備 10
監(jiān)察裝備 主要裝備 汽車(chē) 2
電腦 1
工作服裝 2
其他裝備 2
依法行政 主動(dòng)監(jiān)察 5
案件處理 1.按時(shí)受理及立案情況 5
2.統(tǒng)計(jì)結(jié)案率 5
3.案件辦理準(zhǔn)確率 5
4.執(zhí)法文書(shū)使用 2
5.人均處罰案件 10
檔案管理 1.主動(dòng)監(jiān)察臺(tái)賬 1
2.舉報(bào)投訴臺(tái)賬 1
3.立案案件案卷 2
4.書(shū)面審查臺(tái)賬 1
5.案卷歸檔 1
效能建設(shè) 制度建設(shè) 1.內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)、廉政制度 3
2.建筑工資保證金制度 1.5
3.欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度 1.5
4.記工考勤卡制度 1.5
5.交通工資保障金制度 1.5
舉報(bào)投訴接待 1.接待室 2
2.舉報(bào)投訴電話 1
3.值班制度 2
材料報(bào)送 1.報(bào)表及材料報(bào)送 3
2.大事、大案報(bào)告 2
3.行政處罰案件備案 3
書(shū)面審查和
誠(chéng)信建設(shè) 書(shū)面審查覆蓋面 10
誠(chéng)信建設(shè)數(shù)據(jù)報(bào)送 3
失信行為曝光 4
宣傳
信息 宣傳 3
政務(wù)信息 3
基礎(chǔ)分合計(jì) 100
加分項(xiàng)目 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
加分合計(jì)
減分項(xiàng)目 1.
2.
3.
4.
5..
減分合計(jì)
取消評(píng)先資格事項(xiàng) 1.
2.
3.
自評(píng)綜合得分 審核綜合得分
評(píng)價(jià)小組簽名
浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳