安徽省阜陽市人民政府 關(guān)于印發(fā)阜陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定的通知 阜政發(fā)〔2009〕24號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《阜陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○九年六月二十五日 阜陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定 第一章　總則 第一條　為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條　本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括： （一）行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)； （二）國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)； （三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)； （四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。 第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是： （一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度； （二）推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用； （三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整； （四）監(jiān)管尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 第五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。 第六條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則： （一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合； （二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合； （三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。 第七條　各縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。 第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第八條　各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是： 　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策； （二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的辦理、審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作； （四）按規(guī)定權(quán)限審批、辦理本級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制； （五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理； （六）推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場化、社會(huì)化運(yùn)作，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理； （七）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和績效管理； （八）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。 第九條　行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是： （一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施； （二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)處置等事項(xiàng)； （三）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑報(bào)批工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用； （四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本部門行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任； （五）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益； （六）組織本部門所屬單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作； （七）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國有資產(chǎn)管理工作。 第十條　行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是： （一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施； （二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常的監(jiān)督檢查； （三）辦理配置、處置本單位國有資產(chǎn)和利用本單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)； （四）具體承擔(dān)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任； （五）按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益； （六）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。 第十一條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，成立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、制度、經(jīng)費(fèi)五到位，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。 第三章　資產(chǎn)配置 第十二條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置遵循以下原則： （一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度； （二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)； （三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)； （四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制； （五）調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合。 第十三條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況等制定。 資產(chǎn)配置時(shí)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。 第十四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序辦理： （一）年度部門預(yù)算編制前，由申請(qǐng)國有資產(chǎn)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門全面分析存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，研究單位履行管理職能需占用資產(chǎn)的合理額度，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核； （二）主管部門根據(jù)申請(qǐng)國有資產(chǎn)配置單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)； （三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批； （四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，申請(qǐng)國有資產(chǎn)配置單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送相關(guān)審批文件，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。 因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn);有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。 第十五條　經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政專項(xiàng)資金保障的重大會(huì)議、大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則審批，并納入跟蹤管理。 第十六條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。 第十七條　使用有明確設(shè)備購置項(xiàng)目的上級(jí)補(bǔ)助資金購置資產(chǎn)的,不再履行審批手續(xù)，由購置單位直接登記、入賬，并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。 對(duì)上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、入賬，并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。 第十八條　行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)由政府采購部門依法實(shí)施政府采購；未經(jīng)審核批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置項(xiàng)目，政府采購部門不予受理。 第四章 資產(chǎn)使用 第十九條 行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。 行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。 在本規(guī)定頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定審查其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查手續(xù)。 第二十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等方式。 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用定期清查制度，做到賬卡、賬實(shí)、賬賬相符，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。 對(duì)本單位享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。 第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)交由本級(jí)財(cái)政部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公開招拍；單位不得自行對(duì)外出租、出借。 第二十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的，應(yīng)在進(jìn)行可行性論證后報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位，應(yīng)在報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資或者擔(dān)保。 使用國有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。 第二十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用取得的收益,實(shí)行收支兩條線管理。 第二十五條　對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長期閑置的，由本級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或處置。 第五章 資產(chǎn)處置 第二十六條 本規(guī)定所稱資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、使用權(quán)或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括： （一）無償調(diào)出。指單位之間在國有資產(chǎn)不改變所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓方式變更占有、使用權(quán)人； （二）出售。指以有償轉(zhuǎn)讓方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益； （三）報(bào)廢。指經(jīng)有關(guān)部門鑒定或按有關(guān)規(guī)定對(duì)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷； （四）報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的壞賬損失、正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷； （五）捐贈(zèng)。指經(jīng)批準(zhǔn)將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)用于無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)； （六）置換。指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)人或占有、使用權(quán)人。 第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括： （一）閑置資產(chǎn)； （二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)； （三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)； （四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； （五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)； （六）因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的資產(chǎn)； （七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。 第二十八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得擅自處置國有資產(chǎn)。 市直行政事業(yè)單位需要出售的國有資產(chǎn)，必須交由市財(cái)政局統(tǒng)一委托具備相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。 市直行政事業(yè)單位確需無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)、置換的建（構(gòu)）筑物、車輛及單位原始價(jià)值（或批量價(jià)值）在2萬元以上（含2萬元）的儀器設(shè)備等，由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)；單位原始價(jià)值（或批量價(jià)值）在2萬元以下的，由主管部門審批，報(bào)市財(cái)政局備案；涉及處置土地的,報(bào)市政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 各縣、市、區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由縣、市、區(qū)政府確定。 第二十九條 處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，采取招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本規(guī)定統(tǒng)一交由財(cái)政部門處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。 第三十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。 第三十二條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并將變動(dòng)情況報(bào)送主管部門和本級(jí)財(cái)政部門。 第三十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入,實(shí)行收支兩條線管理。 第三十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。 第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查 第三十五條　有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估： （一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)的； （二）出售、置換國有資產(chǎn)的； （三）合并、分立、清算的； （四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的； （五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的； （六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。 事業(yè)單位改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 第三十六條 有下列情形之一的，行政事業(yè)單位可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估： （一）經(jīng)批準(zhǔn)，將資產(chǎn)整體或者部分無償劃轉(zhuǎn)的； （二）下屬單位之間合并或者無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的； （三）不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的其他產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)的。 第三十七條　對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，具體辦法，按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條　有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查： （一）國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的； （二）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的; （三）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； （四）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的； （五）年度終了時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的； （六）事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的； （七）本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。 第三十九條 資產(chǎn)清查包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等方面的清查,具體辦法按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十條 進(jìn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的，除國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查外，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 第七章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛調(diào)處 第四十一條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施登記管理，依法確認(rèn)國家所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用權(quán)的行為。 第四十二條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由財(cái)政部門根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。 第四十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取由財(cái)政部門核發(fā)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。 第四十四條 《產(chǎn)權(quán)登記證》應(yīng)載明以下內(nèi)容： （一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間； （二）單位性質(zhì)、主管部門； （三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況； （四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況； （五）需要登記的其他事項(xiàng)。 第四十五條 行政事業(yè)單位有下列情形的，分別按照以下規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記： （一）新設(shè)立的，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記； （二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人變化的，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記； （三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 第四十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行年度檢查。 第四十七條 對(duì)未按財(cái)政部門規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、接受年度檢查或年度檢查不合格的，其《產(chǎn)權(quán)登記證》自動(dòng)失效，不再具有法律效力。 第四十八條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。 第四十九條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的政府處理。 第五十條 行政事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 第八章 資產(chǎn)信息化管理 第五十一條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的狀況以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)管理方式。 第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、使用人、存放地、實(shí)物圖片）等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并做好國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。 第五十三條 財(cái)政部門依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)縱向聯(lián)網(wǎng)和本級(jí)橫向聯(lián)網(wǎng)，做到信息資源共享。 第五十四條 資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計(jì)劃、資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記及年檢等資產(chǎn)管理事項(xiàng)。 第五十五條 各級(jí)財(cái)政部門要充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)配置目錄及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的公開化，為部門預(yù)算編制提供依據(jù)。 第五十六條 各級(jí)各有關(guān)單位要利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采集相關(guān)的資產(chǎn)使用及績效信息，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行分析，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行績效管理，提高資產(chǎn)的使用效益。 第五十七條 行政事業(yè)單位利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并對(duì)國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明，提高資產(chǎn)管理水平。 第五十八條 財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，科學(xué)編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。 第九章 監(jiān)督檢查 第五十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。 第六十條　財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。 第六十一條　財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子信箱。 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 第十章 法律責(zé)任 第六十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理： （一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的； （二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的； （三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。 第六十三條　財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在管理國有資產(chǎn)收益或者撥付財(cái)政資金時(shí)，違反本規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。