安徽省人民政府辦公廳 　　安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定(試行)的通知 　　皖政辦〔2009〕118號(hào) 　　各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)： 　　安徽煤礦安全監(jiān)察局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委制訂的《安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○○九年九月二十一日 　　安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理 　　若干規(guī)定(試行) 　　第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，提高煤與瓦斯突出煤礦安全管理水平，堅(jiān)決遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2008〕17號(hào))、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào))、國(guó)家安全監(jiān)管總局等14個(gè)部門(mén)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦是指除淮南礦業(yè)集團(tuán)公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電集團(tuán)公司、國(guó)投新集公司以外的煤與瓦斯突出煤礦。 　　第三條 安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦經(jīng)省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查不具備瓦斯治理能力的，必須由有瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位托管。2010年3月底前不能實(shí)現(xiàn)托管的，要退出煤炭開(kāi)采業(yè)，或?qū)⒉删蜃鳂I(yè)范圍退出突出危險(xiǎn)區(qū)域。 　　第四條 托管單位必須是具有防治煤與瓦斯突出能力的國(guó)有大型煤礦企業(yè)或煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心驗(yàn)證基地。 　　第五條 托管形式有全面托管、部分托管、技術(shù)服務(wù)等。鼓勵(lì)托管單位全面托管或收購(gòu)、兼并、控股地方煤與瓦斯突出煤礦。 　　第六條 實(shí)行全面托管的，被托管煤礦的所有權(quán)和采礦權(quán)不變，安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍由被托管煤礦承擔(dān)，托管單位對(duì)被托管煤礦承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。被大型煤礦企業(yè)兼并、收購(gòu)或控股的小煤礦，并入大型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷的，安全生產(chǎn)主體責(zé)任由大型煤礦企業(yè)承擔(dān);保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的，安全生產(chǎn)主體責(zé)任由原企業(yè)法人或新設(shè)立的企業(yè)法人承擔(dān)，大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 　　第七條 實(shí)行部分托管的，托管單位必須選派通風(fēng)、瓦斯防治等方面符合規(guī)定、滿足需要的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)駐被托管煤礦，對(duì)其建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的通風(fēng)、瓦斯防治等受托管環(huán)節(jié)進(jìn)行托管，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 　　第八條 實(shí)行技術(shù)服務(wù)的，托管單位必須選派符合規(guī)定、滿足需要的技術(shù)人員進(jìn)駐被托管煤礦，對(duì)其建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的通風(fēng)、瓦斯防治等受托管環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 　　第九條 托管單位選派的管理人員和技術(shù)人員，必須是托管單位在職職工，并具有相應(yīng)的瓦斯治理理論知識(shí)、技術(shù)水平和3年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 　　第十條 托管單位選派的管理人員和技術(shù)人員，必須進(jìn)駐被托管煤礦，按托管協(xié)議認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)受托管環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。 　　第十一條 托管單位與被托管煤礦本著自愿的原則簽訂托管協(xié)議，約定托管方式、托管內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。 　　第十二條 被托管煤礦所在市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)托管協(xié)議和托管單位及其選派的人員資格條件等進(jìn)行審查。 　　第十三條 辦理托管手續(xù)和交接期間，被托管煤礦須停止建設(shè)或生產(chǎn)，按規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整配備安全管理人員和工程技術(shù)人員，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。實(shí)行全面托管的，要按規(guī)定變更除采礦權(quán)許可證外的相關(guān)證照。 　　第十四條 托管單位對(duì)受托管煤礦的安全監(jiān)管、安全考核指標(biāo)和煤炭行業(yè)管理實(shí)行“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”。通風(fēng)、瓦斯治理等審批權(quán)屬被托管煤礦所在地的市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)。 　　第十五條 托管交接完成后，被托管煤礦所在地的市、縣政府要組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)其建設(shè)或生產(chǎn)。 　　第十六條 托管協(xié)議到期或因故中止，被托管煤礦必須停止建設(shè)或生產(chǎn)，重新簽訂托管協(xié)議;不能重新簽訂托管協(xié)議的，由市、縣政府作出礦井是否關(guān)閉的決定。 　　第十七條 在建的地方煤與瓦斯突出煤礦，井筒或石門(mén)揭煤前須完成托管工作;否則，不得揭煤。 　　第十八條 嚴(yán)格按《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求》(AQ1049—2008)進(jìn)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。不得將高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)傾向的煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)給無(wú)瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位或個(gè)人，不得核準(zhǔn)現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦提高生產(chǎn)能力的項(xiàng)目。 　　第十九條 煤炭資源管理部門(mén)不得將高瓦斯、有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)傾向的煤炭資源出讓給無(wú)瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位或個(gè)人開(kāi)采，現(xiàn)有地方高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦不得擴(kuò)大采礦權(quán)范圍。 　　第二十條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，從煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批、瓦斯等級(jí)鑒定、生產(chǎn)能力核定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提高地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理水平。 　　第二十一條 煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有煤與瓦斯突出煤礦的日常安全監(jiān)管工作。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能完成托管又不愿退出煤炭開(kāi)采或?qū)⒉删蜃鳂I(yè)范圍退出突出危險(xiǎn)區(qū)域的地方煤與瓦斯突出煤礦，要責(zé)令其停止生產(chǎn)或建設(shè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。 　　第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)存在重大瓦斯隱患的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證等證照。要加大對(duì)現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的力度。 　　第二十三條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦退出煤炭開(kāi)采業(yè)，并給予相應(yīng)的政策支持。 　　第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。