山東省棗莊市人民政府 　　棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市小型水庫(kù)管理暫行辦法》的通知 　　棗政發(fā)[2009]48號(hào) 　　各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門： 　　現(xiàn)將《棗莊市小型水庫(kù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇〇九年九月二十二日 　　棗莊市小型水庫(kù)管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)我市小型水庫(kù)管理，保障其安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第77號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市小型水庫(kù)管理的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。 　　第二條 棗莊市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的管理和保護(hù)，適用本辦法。 　　區(qū)(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)小型水庫(kù)的監(jiān)督管理工作，規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好小型水庫(kù)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第三條 本辦法所稱小型水庫(kù)是指庫(kù)容在10萬(wàn)—1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)。其中：庫(kù)容在100萬(wàn)—1000萬(wàn)立方米的為小Ⅰ型水庫(kù)，庫(kù)容在10萬(wàn)—100萬(wàn)立方米的為小Ⅱ型水庫(kù)。 　　第四條 小型水庫(kù)實(shí)行歸口管理。小Ⅰ型水庫(kù)歸口由區(qū)(市)水行政主管部門管理，或由其委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理;小Ⅱ型水庫(kù)由區(qū)(市)水行政主管部門按現(xiàn)行體制確定歸口管理單位，原由村級(jí)管理的小Ⅱ型水庫(kù)一律上收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)(市)管理。 　　第五條 每年十一月至十二月份，水庫(kù)主管部門編制下一年度小型水庫(kù)管理和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用計(jì)劃，報(bào)區(qū)(市)水行政主管部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，并列入?yún)^(qū)(市)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。 　　第二章 安全管理 　　第六條 小型水庫(kù)防洪保安全實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)小型水庫(kù)有管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)的下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是小型水庫(kù)防洪保安全的第一責(zé)任人，對(duì)小型水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毴M織搶險(xiǎn)。 　　第七條 區(qū)(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)小型水庫(kù)蓄水安全鑒定、大壩注冊(cè)登記和大壩安全鑒定。在市水行政主管部門指導(dǎo)下，每年汛前，區(qū)(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)進(jìn)行度汛安全檢查，提出檢查報(bào)告，向同級(jí)人民政府報(bào)告安全狀況并提出建議。 　　第八條 區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄小型水庫(kù)制定防汛預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防汛預(yù)案的實(shí)施，必須經(jīng)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 　　防汛預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。 　　第九條 小型水庫(kù)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時(shí)，下游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全工作，配合做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等工作，把災(zāi)害影響和損失減少到最小程度。 　　第十條 任何單位和個(gè)人不得在下游的行洪河道內(nèi)設(shè)障阻水，縮小過水能力;不得在下游的行洪河道內(nèi)墾植。 　　第十一條 病險(xiǎn)小型水庫(kù)要限期除險(xiǎn)加固。在完成除險(xiǎn)加固之前，管理單位必須采取控制運(yùn)用或其他措施，確保安全。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)，主管部門或所有者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。 　　第十二條 小型水庫(kù)管理權(quán)變更、降等、報(bào)廢或轉(zhuǎn)變功能，由管理單位按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市、區(qū)(市)水行政主管部門履行審批手續(xù)。 　　第三章 工程管理 　　第十三條 小型水庫(kù)工程管理和保護(hù)范圍由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定： 　　工程管理范圍：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設(shè)施;庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫(kù)內(nèi)島嶼;擋水、泄水、引水等建筑物的占地范圍及其周邊30—50米。 　　工程保護(hù)范圍：庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位至校核洪水位之間的庫(kù)區(qū);主體建筑物管理范圍外延200米;附屬建筑物管理范圍外延50米。 　　第十四條 水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地，依法辦理確權(quán)辦證手續(xù)。 　　第十五條 小型水庫(kù)工程在緊急搶險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)區(qū)(市)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定在工程保護(hù)范圍內(nèi)取土(砂、石)，任何單位和個(gè)人不得阻攔。 　　第十六條 在管理、保護(hù)范圍內(nèi)修建防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等工程及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。 　　經(jīng)批準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)興建的基建項(xiàng)目，工程竣工后遺留下的取土場(chǎng)、開挖面和棄土廢渣存放地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案規(guī)定的內(nèi)容植樹植草，保持水土，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。 　　第十七條 擅自在設(shè)計(jì)洪水位以下種植農(nóng)作物，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按調(diào)度規(guī)程蓄水對(duì)其造成淹沒損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾靶⌒退畮?kù)管理單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第十八條 確需改變或者部分調(diào)整功能和特征水位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。 　　確需利用壩頂兼作公路的，須經(jīng)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)論證和批準(zhǔn)。屬于專用公路的，由專用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);屬于鄉(xiāng)道的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);屬于國(guó)道、省道、縣道的，由公路管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。 　　第十九條 向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活供水和水電站利用小型水庫(kù)蓄水發(fā)電的，用水戶應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定向小型水庫(kù)管理單位交納水利工程水費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免和挪用。 　　第四章 維護(hù)管養(yǎng) 　　第二十條 區(qū)(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小型水庫(kù)維護(hù)管養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，并將年度考核結(jié)果報(bào)市水行政主管部門備案。 　　第二十一條 小型水庫(kù)的大修理費(fèi)用按基本建設(shè)程序或?qū)ｍ?xiàng)資金管理程序申報(bào)安排，并由有關(guān)主管部門監(jiān)督執(zhí)行。 　　第二十二條 對(duì)小型水庫(kù)積極推行委托維護(hù)管養(yǎng)。由區(qū)(市)水行政主管部門通過招標(biāo)或直接委托方式，確定維護(hù)管養(yǎng)單位并簽訂維護(hù)管養(yǎng)協(xié)議。 　　第二十三條 委托維護(hù)管養(yǎng)合同期限一般不超過15年，合同期滿后，對(duì)嚴(yán)格履行合同義務(wù)的維護(hù)管養(yǎng)單位，在同等條件下可以優(yōu)先取得維護(hù)管養(yǎng)權(quán)。 　　第二十四條 小型水庫(kù)維護(hù)管養(yǎng)單位應(yīng)在主管部門的監(jiān)督管理下，做好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和日常維修工作，確保進(jìn)入小型水庫(kù)的防汛道路暢通。汛期要無(wú)條件服從小型水庫(kù)的防汛調(diào)度，確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行。 　　第五章 經(jīng)營(yíng)管理 　　第二十五條 小型水庫(kù)工程投資者和小型水庫(kù)工程產(chǎn)權(quán)單位依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。 　　鼓勵(lì)、支持合理利用小型水庫(kù)的水利資源、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，采取多種所有制經(jīng)濟(jì)形式，開展綜合經(jīng)營(yíng)。綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)劃由小型水庫(kù)管理單位編制，報(bào)區(qū)(市)水行政主管部門同意。綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)劃必須包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，并明確不適宜經(jīng)營(yíng)的范圍以及項(xiàng)目。 　　第二十六條 綜合經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合以下條件: 　　(一)不影響小型水庫(kù)安全; 　　(二)不妨礙小型水庫(kù)正常運(yùn)行; 　　(三)不污染水體; 　　(四)不破壞環(huán)境; 　　(五)其他規(guī)定的條件。 　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。合同應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目、期限、承包當(dāng)事人的管理責(zé)任，并對(duì)工程安全、維護(hù)、水量、水質(zhì)、效益、綜合經(jīng)營(yíng)、險(xiǎn)情報(bào)告、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)作出約定。 　　第二十八條 管理單位開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先滿足生活用水，兼顧灌溉、工業(yè)和其它用水。需要小型水庫(kù)供水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與小型水庫(kù)管理單位簽訂供用水合同，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，按時(shí)繳納水費(fèi)。 　　第二十九條 利用小型水庫(kù)資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)(市)人民政府組織水利(務(wù))、旅游、環(huán)保等部門制訂規(guī)劃。開發(fā)的旅游項(xiàng)目不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境。有城鄉(xiāng)生活供水任務(wù)的小型水庫(kù)，由區(qū)(市)水行政主管部門劃定生活飲用水保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動(dòng)。 　　第三十條 利用小型水庫(kù)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)的，必須事先經(jīng)過小型水庫(kù)管理單位同意，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)不得影響大壩安全和污染水體。 　　第六章 生態(tài)保護(hù) 　　第三十一條 重視小型水庫(kù)生態(tài)保護(hù)，積極開展水源涵養(yǎng)林、小型水庫(kù)消落區(qū)、庫(kù)濱帶生態(tài)濕地等保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)建設(shè)工作，有效防治庫(kù)區(qū)水土流失，切實(shí)做好水資源保護(hù)工作。 　　第三十二條 小型水庫(kù)管理單位不得在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)私自建設(shè)與水工程、水源保護(hù)和水生態(tài)安全無(wú)關(guān)的建筑物或其他設(shè)施。 　　第三十三條 小型水庫(kù)工程及其設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害小型水庫(kù)工程安全的活動(dòng)： 　　(一)侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞(管)、電站及輸變電設(shè)施、涵閘等工程設(shè)施; 　　(二)圍庫(kù)造地，增加設(shè)置排污口、向水體排放傾倒污水及污染物和興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染水源的行為; 　　(三)移動(dòng)或破壞觀測(cè)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志，水文、交通、通信、輸變電等設(shè)施設(shè)備; 　　(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、修筑碼頭、開挖水渠、堆放物料、開展集市活動(dòng)等; 　　(五)在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等; 　　(六)損毀渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附屬設(shè)施設(shè)備; 　　(七)在渠堤上墾植、鏟草、移動(dòng)護(hù)砌體; 　　(八)在小型水庫(kù)水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚等; 　　(九)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物; 　　(十)在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊，分割水面; 　　(十一)其他危害水庫(kù)工程安全的活動(dòng)。 　　第三十四條 禁止在小型水庫(kù)周邊興建向小型水庫(kù)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。原已建成投產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污;不能達(dá)標(biāo)排污的，依法限期搬遷。 　　第三十五條 規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地及環(huán)評(píng)等手續(xù)時(shí)，凡涉及小型水庫(kù)管理范圍土地或水域的項(xiàng)目，須 　　征求水行政主管部門的意見。 　　第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在小型水庫(kù)工程管理范圍或保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施，及其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定責(zé)令其停止違法行為，并依法予以行政處罰。 　　第三十七條 水行政主管部門及小型水庫(kù)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，導(dǎo)致安全事故的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附 則 　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。