浙江省人民政府辦公廳 　　浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則的通知 　　浙政辦發〔2009〕174號 　　各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位： 　　經省政府同意，現將修訂后的《浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○九年十一月二日 　　(此件公開發布) 　　浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則 　　第一章總則 　　第一條為進一步加強和規范政府系統辦理人大代表建議、批評、意見(以下簡稱建議)和政協提案(以下簡稱提案)工作，提高辦理工作質量，根據有關法律、法規和規定，結合我省實際，制定本規則。 　　第二條辦理建議和提案是省政府及其所屬部門、單位的法定職責。省政府辦公廳是省政府辦理建議、提案工作的主管機關，負責檢查、督促、指導、協調政府系統的建議、提案辦理工作。各承辦單位應確定1名領導分管建議、提案辦理工作，落實建議、提案辦理工作機構和人員，并建立相應的工作制度，加強對辦理工作的領導。 　　第三條省政府直屬部門和有關單位、中直駐浙有關單位及設區市政府辦理建議、提案工作適用本規則。 　　第二章辦理范圍 　　第四條辦理建議、提案的范圍： 　　(一)全國和省人大代表(以下簡稱人大代表)向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，交省政府及其所屬部門研究辦理的書面建議、批評和意見。 　　(二)全國和省政協委員，參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會(以下簡稱提案人)，向本級政協全體會議及其常務委員會提出的，由提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交省政府及其所屬部門研究辦理的書面意見和建議。 　　第三章交辦和承辦 　　第五條省人民代表大會和省政協全體會議期間的建議、提案，由省人大常委會代表與選舉任免工作委員會、省政協提案委員會通過建議、提案網上辦理系統向各承辦單位進行預交辦，承辦單位通過計算機在網上簽收。省人民代表大會和省政協全體會議閉會期間提出的建議、提案，由省人大常委會代表與選舉任免工作委員會、省政協提案委員會直接交給有關部門辦理。 　　全國人大常委會辦事機構、全國政協提案委員會交給省政府辦理的建議、提案，由省政府辦公廳以書面形式進行再交辦。 　　第六條承辦單位對接到的建議、提案，應當及時進行清點、核對和研究。對建議、提案所提問題不屬于本單位職責范圍，需變更主辦單位或增減會辦單位的，應在收到之日起10個工作日內，書面向省政府督查室說明情況并提出調整意見，經省政府督查室會同省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯絡處和省政協提案委員會辦公室研究核實后作相應調整。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉送其他單位。省“兩會”建議、提案交辦會后，如認為個別建議或提案仍需調整的，應在交辦會后7個工作日內報省政府督查室重新商定承辦單位。調整期限過后，原則上不再進行調整。 　　第七條承辦單位接收建議、提案后，應制訂辦理工作計劃，并于交辦會后20個工作日內(其中省人大常委會、省政協確定的重點建議、重點提案在7個工作日內)報省政府督查室。 　　第八條兩個及兩個以上承辦單位共同辦理建議、提案的，主辦單位應當主動與會辦單位協商，會辦單位應當積極配合，主動將書面辦理意見告知主辦單位，并由主辦單位統一答復。當承辦單位之間辦理意見不一致時，由主辦單位負責協調。需兩個以上單位分別辦理的建議、提案，承辦單位應當依照各自的職責辦理，并分別答復人大代表、提案人。 　　第九條承辦單位要高度重視重點和重要件的辦理，對省人大常委會、省政協確定的重點建議、重點提案，由單位主要領導負責辦理;對單位自行確定的重要建議、重要提案(包括所有政協的集體提案)，由單位領導負責辦理，具體按照《浙江省人民政府辦公廳關于健全政府領導領辦人大代表建議和政協提案制度的通知》(浙政辦發〔2008〕3號)要求執行。 　　第四章辦理時限 　　第十條對省“兩會”期間提出的建議、提案，主辦單位應在交辦會后3個月內辦復(除省人大常委會和省政協確定的重點建議、重點提案外)，會辦單位應在交辦會后2個月內將辦理意見書面告知主辦單位。因情況特殊，在規定時限內難以完成的，必須提前向省政府督查室和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯絡處或省政協提案委員會辦公室提出延期申請，說明理由(如超過辦理時限且未提出延期申請的，屬未按時辦理)，經同意后可適當延期。會辦件延期時間不得超過1個月;主辦件延期時間不得超過3個月。對人大代表、提案人在閉會期間提出的建議、提案，要嚴格按照辦理時限，最遲必須在下一次人民代表大會、政協全體會議召開之前辦復。 　　第十一條全國人大代表建議、全國政協提案的辦理時限，按省政府辦公廳交辦通知要求辦理。 　　第五章辦理和答復 　　第十二條承辦單位辦理建議、提案應堅持實事求是、注重解決問題的原則，凡應該解決又有條件解決的，應集中力量盡快解決;因現有條件和政策規定所限，暫時難以解決的，應納入規劃，創造條件逐步解決;涉及上級部門職權范圍事項，應積極反映情況，爭取上級支持解決;因各種原因確實難以解決或不可行的，應實事求是地向人大代表、提案人充分說明原因，取得理解和支持。 　　第十三條承辦單位應加強與人大代表或提案人的聯系、溝通，采取走訪、調研、座談以及電話、書信、電子郵件、傳真等形式，聽取人大代表或提案人的意見。凡是在建議、提案辦理答復前，主辦單位必須征求領銜代表或提案人的意見，經其同意后，正式行文答復;凡是需要申請延期辦理的建議、提案，主辦單位必須在3個月辦理期限內，主動與領銜代表或提案人聯系，說明情況，征得同意。 　　第十四條承辦單位對建議、提案的答復，應當按照規定的格式(擬稿、審核、簽發、編號、繕印、用印)行文，由承辦單位主要領導或分管領導審核簽發，并加蓋本單位公章，注明聯系人、聯系電話和郵政編碼，以公文形式答復人大代表、提案人。 　　第十五條答復行文表述應符合黨的方針政策和國家的法律法規，有針對性，做到有理有據、態度誠懇、文字精煉、表述準確，切忌答非所問，敷衍應付。對建議、提案及答復內容涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。 　　第十六條答復意見應按辦理結果，在首頁右上角標明分類標識。一般分為“A”、“B”、“C”三類：所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明;所提問題部分解決或已列入計劃解決的，用“B”標明;所提問題因受條件限制留作參考或不可行的，用“C”標明。 　　第十七條建議、提案辦理須逐件答復，答復意見直接寄送人大代表或提案人，對聯名提出的建議或提案，應當將答復意見分別寄送每位人大代表或政協委員。同時，答復意見抄送省政府辦公廳和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會或省政協提案委員會，以及選舉該代表的市人大常委會代表工作機構或提案人所在地政協提案委員會，并將答復意見的電子文檔加載到省人大信息網內網或省政協外網上。對有會辦單位參與辦理的，主辦單位應同時將答復意見抄送會辦單位。 　　對全國人大代表建議和全國政協提案，承辦單位應將辦理結果報省政府辦公廳，由省政府辦公廳統一答復。 　　第十八條承辦單位應統一印制《省人大代表建議辦理情況征詢意見表》、《省政協提案辦理情況征詢意見表》，填寫建議或提案編號和承辦單位名稱后，與答復意見一并寄送人大代表或提案人。聯名提出的，征詢意見表只需寄送給建議、提案的領銜人。承辦單位收到人大代表或提案人反饋的征詢意見表后應分送省政府督查室和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯絡處或省政協提案委員會辦公室各一份。 　　第十九條人大代表或提案人對辦理情況反饋表示不滿意的，承辦單位應立即啟動不滿意件再辦理程序，針對不滿意情況，認真研究并在1個月內重新辦理答復。 　　第六章復查與總結 　　第二十條承辦單位辦理工作結束后，應及時對辦理工作進行總結，并于每年10月底前將辦理工作總結一式兩份分別報送省政府辦公廳和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會、省政協提案委員會。總結內容應包括辦理工作的基本情況、主要做法和體會，主要問題的處理情況，采納人大代表或提案人建議改進工作的情況，取得的辦理成效和社會效應(必須有具體事例)、存在問題和今后改進工作的意見等。 　　第二十一條承辦單位要建立跟蹤辦理工作制度，每年10月至12月底前，應對上年度的建議、提案辦理工作開展“回頭看”，重點對承諾的事項和有關措施的落實情況進行檢查，并將“回頭看”情況分別報送省政府督查室和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯絡處、省政協提案委員會辦公室。 　　第七章附則 　　第二十二條建議、提案辦理工作列入省政府直屬單位工作目標責任制考核范圍，重點考核承辦單位的問題解決率(所提建議的采納率)、按時辦結率、面商率、滿意率等。 　　第二十三條省政府辦公廳會同省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳，每五年組織一次建議、提案辦理工作先進單位評選活動，每年組織一次優秀承辦件和辦理工作先進個人評選活動，對辦理工作成績顯著的承辦單位和承辦人員予以表彰。對推諉責任、敷衍塞責的單位、個人，予以通報批評，并責令改正;情節嚴重的，追究承辦單位負責人的責任。 　　第二十四條本規則自發文之日起施行。《關于辦理省人大代表建議、政協委員提案工作規則》(浙政辦發〔1997〕143號)予以廢止。