各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，明確商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 　　一、商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一。積極服務(wù)市場主體，提高企業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。提高全社會商標(biāo)意識，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。 　　二、商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo) 　　到2020年，把我省的商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平提高到國內(nèi)先進(jìn)水平。商標(biāo)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，商標(biāo)意識深入人心，市場主體注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理商標(biāo)的能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護(hù)，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。具體目標(biāo)是： 　　(一)商標(biāo)法治環(huán)境更加完善。健全商標(biāo)執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)制度建設(shè)，營造良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，商標(biāo)使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為顯著減少。商標(biāo)在構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。 　　(二)企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加。企業(yè)國內(nèi)和國際商標(biāo)注冊數(shù)量穩(wěn)步增長。國內(nèi)注冊商標(biāo)總量與我省總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，市場主體擁有注冊商標(biāo)數(shù)量進(jìn)一步增加;國際注冊商標(biāo)數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)所占對外貿(mào)易份額大幅提升。 　　(三)企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)商標(biāo)管理制度進(jìn)一步健全，對維護(hù)商標(biāo)權(quán)益的投入大幅度增加，運(yùn)用商標(biāo)參與市場競爭的能力明顯提升。商標(biāo)成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，培育、發(fā)展一大批在國內(nèi)外市場占有率高的馳名、著名商標(biāo)。 　　(四)全社會的商標(biāo)意識普遍提高。全省各級政府高度重視商標(biāo)工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化基本建立。知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費(fèi)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。商標(biāo)知識日益普及，各類商標(biāo)專業(yè)人才隊伍得到不斷發(fā)展壯大，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會環(huán)境、文化環(huán)境日益改善。 　　(五)商標(biāo)數(shù)量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國馳名商標(biāo)擁有量由19件增加到100件，力爭在中國馳名商標(biāo)總量中的比重由1.2%提高到3%;陜西省著名商標(biāo)由781件增加到3500件，在全省商標(biāo)注冊總量中的比重由2.5%提高到5%;地理標(biāo)志證明商標(biāo)由10件增加到50件，在全國地理標(biāo)志注冊總量中的比重由1.7%提高到3%;商標(biāo)有效注冊總量由31384件增加到70000件，在全國商標(biāo)注冊總量中的比重由1.3%提高到3%。 　　三、商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù) 　　(一)大力推進(jìn)構(gòu)建全方位商標(biāo)政策體系。全省各級政府和有關(guān)部門以商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施為抓手推動地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策。針對不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，完善商標(biāo)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好商標(biāo)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接。 　　(二)分類指導(dǎo)和支持市場主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。引導(dǎo)和推動市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中使用注冊商標(biāo)，鼓勵和幫助企業(yè)建立和完善商標(biāo)價值評估、統(tǒng)計、對外合作管理、信息檢索制度和重大事項預(yù)警機(jī)制，提高自我維權(quán)的意識和應(yīng)對商標(biāo)糾紛的能力。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，以商標(biāo)為凝聚點(diǎn)整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營銷等優(yōu)勢，形成自身的核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度。支持企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)許可、質(zhì)押等方式開展經(jīng)營活動，充分開發(fā)利用商標(biāo)專用權(quán)的市場價值。大力宣傳、普及商標(biāo)國際注冊知識，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，逐步提高自主商標(biāo)商品出口比例。 　　(三)加大對商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大對中國馳名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)力度。完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系配合機(jī)制，有效打擊和遏制侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法犯罪行為。探索建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)在國外的合法商標(biāo)權(quán)益。 　　(四)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用。深入開展“一所一標(biāo)”等商標(biāo)富農(nóng)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。切實(shí)履行行政監(jiān)管職能，督促地理標(biāo)志證明商標(biāo)所有人認(rèn)真履行管理義務(wù)，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場信譽(yù)，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 　　(五)加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管的信息化建設(shè)及應(yīng)用。積極推動工商信息平臺商標(biāo)監(jiān)管軟件應(yīng)用，開發(fā)商標(biāo)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立陜西商標(biāo)資料庫，開展商標(biāo)信息采集、處理和分析，為政府決策和推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作提供重要支撐。鼓勵社會資金投資商標(biāo)信息化建設(shè)，滿足不同層次商標(biāo)信息需求。鼓勵企業(yè)參與商標(biāo)信息增值性開發(fā)利用，支持建設(shè)規(guī)范的網(wǎng)上商標(biāo)交易平臺。 　　(六)規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)體系。加強(qiáng)對商標(biāo)代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標(biāo)代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度。建立健全商標(biāo)代理行業(yè)自律制度，制訂商標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對商標(biāo)代理人業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高代理人素質(zhì)。支持開展商標(biāo)代理行業(yè)國際合作與交流，提升商標(biāo)代理人辦理涉外商標(biāo)申請和處理涉外商標(biāo)糾紛能力。支持行業(yè)協(xié)會開展商標(biāo)工作，維護(hù)行業(yè)和組織成員的合法商標(biāo)權(quán)益。規(guī)范商標(biāo)價值評估工作，研究制訂商標(biāo)價值評估指導(dǎo)意見，提高評估公信度。 　　(七)加大商標(biāo)宣傳教育力度。建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系，加強(qiáng)商標(biāo)宣傳，提高全社會商標(biāo)意識。大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大商標(biāo)普法教育和對外宣傳力度，樹立我省有力保護(hù)商標(biāo)的良好形象。廣泛開展商標(biāo)普及教育，支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標(biāo)課程，在中小學(xué)開展樹立商標(biāo)意識的宣傳活動。 　　(八)大力培養(yǎng)各類商標(biāo)專業(yè)人才。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，將商標(biāo)法律知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等的培訓(xùn)內(nèi)容。推動建立商標(biāo)人才培養(yǎng)基地，積極利用高校和研究機(jī)構(gòu)的教學(xué)力量，加強(qiáng)商標(biāo)人才的培養(yǎng)和商標(biāo)管理人員以及各級行政管理人員的在職培訓(xùn)。加快建設(shè)商標(biāo)人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進(jìn)商標(biāo)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流。 　　四、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的有關(guān)扶持政策 　　(一)對商標(biāo)注冊予以扶持。引導(dǎo)和推動市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中注冊和使用商標(biāo)，指導(dǎo)出口型企業(yè)及時到境外注冊商標(biāo)。凡省內(nèi)企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊的，由省商務(wù)廳按照國家有關(guān)規(guī)定予以資助。扶持培育一批名、優(yōu)、新、特涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，凡申請涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，由省農(nóng)業(yè)廳按照國家有關(guān)規(guī)定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳制訂。 　　(二)對馳名、著名商標(biāo)進(jìn)行獎勵。從2010年起，凡被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的省內(nèi)企業(yè)商標(biāo)，省政府對每件商標(biāo)的所有人獎勵100萬元。凡被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)的，由市級政府給予一定獎勵，具體獎勵數(shù)額和方式由各市自行確定。鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立獎勵制度，對所屬相關(guān)部門和個人進(jìn)行獎勵。 　　(三)開展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)工作，推行商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標(biāo)企業(yè)作為首批商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)單位，建立試點(diǎn)追蹤調(diào)查機(jī)制，全程評測試點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況。推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營試點(diǎn)、示范工作，選擇有條件的市和綜合性商場作為首批示范單位，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。充分發(fā)揮商標(biāo)無形資產(chǎn)的作用，積極推行商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資壓力。具體辦法由省工商局會同省金融辦制訂。 　　五、加強(qiáng)對推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　全省各級政府要把推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略作為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作。要研究制訂推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重大問題。 　　二○一○年三月十六日