上海市旅游條例

　　(2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過根據2009年10月22日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈上海市旅游條例〉的決定》第一次修正根據2014年12月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈上海市旅游條例〉的決定》第二次修正)

　　第一章總則

　　第一條為了促進本市旅游業的發展，合理開發、有效保護旅游資源，規范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，根據《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條本條例所稱的旅游業，是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息等服務的綜合性產業。

　　本條例所稱的旅游資源，是指可以為發展旅游業開發利用，具有經濟效益、社會效益和環境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

　　本條例所稱的旅游經營者，是指旅行社、導游服務公司、旅館、旅游集散站、景區(點)經營者、網絡旅游經營者和旅游線路經營者等從事旅游經營活動的單位或者個人。

　　第三條本市行政區域內旅游的促進和發展，旅游的規劃編制和資源保護，旅游經營者的經營活動和旅游者的旅游活動以及相關的監督管理適用本條例。

　　第四條旅游業發展應當與經濟和社會發展相協調，突出都市旅游特點，遵循統一規劃、可持續發展的原則，堅持旅游資源開發利用與保護相結合，堅持旅游的經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

　　第五條市人民政府應當加強對本市旅游工作的組織和領導，把旅游業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立旅游工作協調機制，對旅游公共服務、旅游產業發展、旅游市場監管和旅游形象推廣進行統籌協調。

　　區、縣人民政府應當加強對本行政區域旅游工作的組織和領導，編制本行政區域的旅游發展規劃，制定并組織實施有利于旅游業持續健康發展的政策措施，促進旅游業與相關產業的協調發展。

　　經國家和本市確定的特定旅游區域管理機構可以對本區域旅游公共服務、旅游產業發展、旅游市場監管和旅游形象推廣進行統籌協調。

　　主要景區(點)所在地的鎮、鄉人民政府和街道辦事處應當會同有關部門做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產業發展、旅游安全監督、旅游環境秩序維護和文明旅游宣傳等工作。

　　對促進旅游業發展作出顯著貢獻的單位和個人，市和區、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第六條市旅游行政管理部門和區、縣旅游行政管理部門(以下統稱旅游行政管理部門)負責本行政區域內旅游規劃的編制、旅游業促進、旅游資源開發利用與保護的組織協調，以及旅游經營活動的指導和監督管理。

　　相關行政管理部門按照各自職責，保障和促進旅游業的發展。

　　第七條旅游經營者可以依法成立或者加入相關行業協會。相關行業協會應當制定行業服務規范，加強行業自律，并可以根據會員需求，開展為會員提供服務、組織市場拓展、參與旅游促銷、發布市場信息、推介旅游產品、進行行業培訓和交流等活動。

　　第二章旅游促進與發展

　　第八條市人民政府應當在年度財政預算中，安排旅游發展專項資金。旅游發展專項資金主要用于城市形象宣傳、旅游公益設施的建設和重大旅游促進活動的組織等。

　　各級人民政府應當對涉及景區(點)的道路交通、安全保障、環境衛生、供水供電、自然環境和文化遺產保護等配套設施的建設資金給予支持。

　　第九條旅游行政管理部門會同相關行政管理部門建立待開發的旅游建設項目庫，指導具有地方特色和文化內涵的旅游項目的投資；為境內外投資者參與旅游業的開發和建設，提供信息，幫助協調；對重點旅游區域和帶動地區經濟、文化發展的旅游建設項目，給予政策支持。

　　境內外企業采取參股、兼并、收購或者遷移總部等方式來滬開展旅游經營活動的，享受與本市旅游企業同等待遇。法律、法規對其有特別規定的，按照相關規定執行。

　　第十條旅游行政管理部門和相關行政管理部門應當推進本市工業、農業、商業、體育、科技、文化、教育和衛生等社會資源的開發，實現旅游業與相關產業融合發展；創新文化旅游、會展旅游、體育旅游、水上旅游、鄉村旅游、醫療旅游、老年旅游、研學旅行等旅游產品，推動休閑度假旅游與觀光旅游共同發展。

　　本市在區域開發中應當統籌考慮城鄉居民休閑度假需求，加強設施建設，完善服務功能，合理優化布局，營造城鄉居民休閑度假空間。

　　本市編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局、建設用地以及用海和海岸線占用需求。

　　第十一條各省、自治區、直轄市的旅行社可以組織當地旅游團隊直接來本市進行旅游活動。

　　旅游行政管理部門和相關行政管理部門應當為各省、自治區、直轄市旅行社及其組織的來滬旅游團隊提供便利。

　　第十二條市旅游行政管理部門應當會同相關行政管理部門制定本市旅游形象宣傳計劃，建立境內外旅游宣傳網點，通過大眾傳媒、境內外合作交流等各種渠道和形式，加強對本市城市形象、主要景區(點)以及重大節慶、賽事、會展等活動的宣傳。

　　本市鼓勵單位和個人結合地方特色和文化特點開發旅游產品。旅游行政管理部門應當根據本區域旅游資源特色和旅游產品優勢，確定旅游整體形象和宣傳推介主題，扶持旅游產品的開發，促進旅游市場的拓展。

　　第十三條國有旅游資源經營權經批準有償出讓的，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行。

　　第十四條本市推進完善旅游公共服務體系，為旅游者提供高效的信息咨詢服務、安全保障服務、交通便捷服務、便民惠民服務。

　　旅游行政管理部門應當組織建立旅游監測和旅游公共信息服務平臺，無償向旅游者提供景區(點)、線路、交通、氣象、客流量預警等旅游信息和咨詢服務，根據需要設置旅游咨詢中心；推進旅游公共服務進社區，加強對社區的旅游宣傳，為社區居民旅游出行、旅游投訴維權提供便利。

　　相關行政管理部門應當在旅游者集中場所推進公共衛生設施及無障礙設施建設與改造、無線局域網絡覆蓋，完善高速公路服務區的旅游服務功能。

　　旅游行政管理部門可以通過政府購買服務等方式，鼓勵、引導社會資本和社會力量參與旅游公共服務。

　　第十五條本市制定公共客運規劃時，應當聽取旅游行政管理部門的意見；安排公共客運線路和設置站點時，應當兼顧旅游發展的需要。

　　本市市內旅游線路規劃，應當納入城市交通線網規劃。

　　本市旅游線路及其設施的配置，應當與公共客運線路及其設施的配置相協調。

　　第十六條市旅游行政管理部門應當會同公安、建設交通等行政管理部門，在機場、火車站、碼頭等公共交通樞紐站點和主要景區(點)合理設置或者安排旅游團隊車輛臨時上下客點。

　　市旅游行政管理部門應當會同公安、建設交通等行政管理部門，按照國家和本市的相關規定，在高速公路、城市道路上設置主要景區(點)和公共交通樞紐站點的指引標志。

　　第十七條旅游行政管理部門應當開展旅游統計分析，建立旅游信息管理系統，實現區域間旅游信息互通，并向公眾發布相關旅游信息。

　　市統計行政管理部門應當會同市旅游行政管理部門完善旅游統計指標體系和調查方法，建立科學的旅游發展考核評價體系，開展全市旅游產業監測。作為統計調查對象的旅游行政管理部門、旅游企事業單位和其他組織應當按照國家和本市有關規定，真實、準確、完整、及時地報送統計信息。

　　第十八條本市建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發布制度。

　　市旅游行政管理部門應當在春節、國際勞動節、國慶節假日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發布主要景區(點)的住宿、交通等旅游設施接待狀況的信息。

　　相關旅游區域發生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產安全情形的，市旅游行政管理部門應當依據相關部門發布的通告，及時向旅游經營者和旅游者發布旅游警示信息。

　　第十九條市和區、縣人民政府應當加強對旅游安全工作的領導，將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容，建立旅游安全聯動機制，組織相關行政管理部門編制旅游突發事件應急預案、開展應急演練。突發事件發生地的區、縣人民政府及其有關部門應當及時處理旅游突發事件。

　　公安、消防、衛生計生、食藥監、質量技監、交通、綠化市容、旅游、商務、文化、體育等依法負有審批、處罰等職責的行政管理部門，應當嚴格按照有關規定實施旅游安全監督管理，逢重大節慶、賽事、會展等活動進行重點安全檢查。

　　第二十條旅游行政管理部門和相關行政管理部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務，鼓勵企業建立旅游電子商務平臺，開發網上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現網上旅游交易。

　　第二十一條鼓勵利用有關專業會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動，促進旅游業的發展。有關組織機構在協調安排年度展覽計劃時，應當優先考慮規模大、國際化程度高、對旅游業促進作用明顯的展覽項目。

　　第二十二條本市推進發展郵輪、游船、游艇等水上旅游，加大水上旅游公共設施的投入和建設力度，推進水上旅游航線和產品開發，加強水上旅游的宣傳和推介。

　　市旅游、交通行政管理部門應當根據本市國民經濟和社會發展規劃，結合旅游發展的實際需要，會同市發展改革、規劃、口岸服務、水務(海洋)、海事等有關行政管理部門和相關區、縣人民政府組織編制水上旅游發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　市發展改革、交通、口岸服務、旅游等行政管理部門應當協同推進郵輪、游船和游艇碼頭的建設，完善相關的旅游服務功能和配套設施，協調口岸監管部門提高郵輪口岸通關服務和綜合管理水平。

　　市質量技監行政管理部門應當組織市旅游、交通、海事等行政管理部門制定水上旅游服務標準。旅游、交通、海事等行政管理部門應當加強水上旅游市場監管，引導水上旅游經營者提供優質服務。

　　第二十三條本市推進開發鄉村旅游資源，促進發展鄉村旅游。市旅游、農業行政管理部門應當會同相關行政管理部門和區、縣人民政府制定支持鄉村旅游發展的相關政策。區、縣旅游、農業行政管理部門應當加強鄉村旅游的推介，對農村集體經濟組織、農民專業合作社開展鄉村旅游服務提供培訓、指導。

　　市質量技監行政管理部門應當組織市旅游、農業、公安、工商、環保、食品藥監等行政管理部門制定鄉村旅游服務的相關標準。

　　第二十四條市人民政府應當協調年度節慶活動計劃，鼓勵旅游經營者開發節慶旅游產品，培育具有影響力、公眾參與性強的特色節慶活動。每年在舉辦上海旅游節活動前，組織單位應當預先發布活動信息，協調與旅游節活動相關的事宜。

　　第二十五條在本市舉辦重大節慶、賽事、會展等活動，市旅游行政管理部門可以根據需要制訂旅游住宿保障方案，協調各類住宿資源，滿足住宿要求。

　　市旅游行政管理部門可以組織本市居民利用家庭住房自愿為參加前款所列旅游活動的旅游者提供住宿，具體管理辦法由市人民政府規定。

　　第二十六條旅游行政管理部門和相關行政管理部門應當通過提供信息、幫助協調等方式，促進研制和開發具有本市地方特色的旅游商品，加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。

　　本市加強特色商品購物區建設，鼓勵社會組織推出旅游商品推薦名單。鼓勵企業為旅游者購買商品提供金融、物流等便利服務。

　　第二十七條市旅游行政管理部門應當根據旅游發展的實際情況，會同市發展改革、文物、商務、綠化市容、文廣影視等行政管理部門制定促進旅游消費的政策措施。

　　第二十八條旅游行政管理部門和相關行政管理部門應當加強對旅游院校、專業的建設，促進旅游科研、教學和職業培訓工作，培養旅游專業人才。

　　第二十九條本市推行旅游服務標準化。

　　涉及人體健康和人身、財產安全的旅游服務領域，沒有國家和行業標準的，相關行政管理部門應當制定地方標準，并組織實施。旅游經營者提供的產品、服務和設施，有強制性標準的，應當符合強制性標準。

　　第三章旅游規劃與資源保護

　　第三十條市旅游行政管理部門根據本市國民經濟和社會發展規劃以及旅游發展的實際需要，會同有關部門組織編制本市旅游發展規劃，依照法定程序報市人民政府批準后，納入相應的城鄉規劃，并與土地利用總體規劃相協調。

　　各區、縣人民政府根據市旅游發展規劃，編制本區、縣旅游發展規劃。

　　編制旅游發展規劃，應當以市場導向為基礎，實行合理引導，防止無序開發和重復建設。

　　第三十一條編制本市旅游發展規劃，應當發揮長江三角洲地區旅游資源的綜合優勢，加強與長江三角洲和國內其他地區的區域旅游合作與發展。

　　對黃浦江、蘇州河等水系景觀的旅游開發，以及區與區之間或者區與縣之間相鄰的旅游資源的開發，應當實行統籌協調。

　　第三十二條市旅游行政管理部門根據市旅游發展規劃，會同有關部門組織編制或者指導區、縣旅游行政管理部門組織編制旅游度假區、特色旅游街區、特色農家旅游村等專項規劃。區、縣旅游行政管理部門編制的專項規劃，應當體現區域特色和功能特征，并報市旅游行政管理部門綜合平衡。

　　第三十三條編制旅游規劃，應當聽取公眾的意見。

　　旅游規劃可以通過招標的方式委托境內外專業機構編制。

　　第三十四條新建、改建、擴建景區(點)、旅館等旅游建設項目，應當符合本市或者區、縣旅游發展規劃，其建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調，不得破壞旅游環境和生態環境。

　　相關行政管理部門審批景區(點)、旅館等旅游建設項目，應當征求旅游行政管理部門的意見，并依法進行環境影響評價。

　　第三十五條市旅游行政管理部門會同相關部門對本市范圍內的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源檔案，并制定旅游資源保護方案和組織實施。

　　第三十六條利用自然保護區等自然資源開發旅游項目，應當遵守有關法律、法規、規章的規定，采取相應的保護措施。風景名勝區以及由規劃確定的其外圍保護地帶內的各項建設項目，不得破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。

　　第三十七條利用歷史文化風貌區和優秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開發旅游項目，應當遵守法律、法規、規章的規定，保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　市旅游行政管理部門應當會同相關部門制作標牌，用中文和外國文字介紹歷史人文景區(點)的有關歷史文化背景。

　　第三十八條利用工業、農業、商業、體育、科技、文化、教育和衛生等社會資源開發旅游項目，應當保持其內容與景觀、環境、設施的協調和統一。

　　第四章權益保護與經營規范

　　第三十九條旅游者的合法權益受法律保護。旅游者享有以下權利：

　　(一)知悉旅游經營者所提供的產品及服務的真實情況；

　　(二)自主選擇旅游經營者及其所提供的產品或者服務的方式和內容；

　　(三)要求旅游經營者按照約定或者慣例提供質價相符的服務；

　　(四)人格尊嚴、民族風俗習慣及宗教信仰得到尊重；

　　(五)因接受旅游經營者的服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利；

　　(六)法律、法規、規章規定或者旅游合同約定的其他權利。

　　第四十條殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學校學生等旅游者在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。旅游經營者應當向旅游者明示享受優惠的條件和其他相關信息。

　　利用公共資源建設的景區(點)應當按照本市有關規定對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學校學生等旅游者實行門票及相關服務費用減免；鼓勵其他景區(點)對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學校學生等旅游者實行門票及相關服務費用減免。

　　第四十一條旅游者應當遵守法律、法規、規章和社會公德；尊重民族風俗習慣和宗教信仰；保護旅游資源和生態環境；愛護古跡、文物和旅游設施；遵守安全和衛生管理規定；履行旅游合同所約定的義務。

　　第四十二條旅游經營者的自主經營權受法律保護。旅游經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查；有權拒絕旅游者違反法律、法規、規章、社會公德或者旅游合同約定內容的要求。

　　旅游經營者的知識產權受法律保護。任何單位或者個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業秘密。

　　第四十三條從事旅游經營活動的單位或者個人應當按照國家規定，依法取得營業執照。法律、法規規定需經相關行政管理部門許可的，應當取得相應的經營許可證。

　　旅游經營者經營或者組織漂流、狩獵、探險等具有危險性的特殊旅游活動的，應當按照國家有關規定辦理審批手續。

　　第四十四條旅游經營者應當嚴格執行國家有關安全和衛生管理的規定，健全相關的管理制度，配備必要的設施設備并加強維護和保養。

　　旅游經營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產安全的情況，應當事先向旅游者做出說明或者明確警示，并采取相應措施防止危害的發生。

　　發生旅游突發事件的，旅游經營者應當及時向事故發生地的相關機構和本市的旅游行政管理部門報告。

　　第四十五條旅游經營者應當公開服務項目、內容和收費標準，明碼標價，禁止強行出售聯票、套票。

　　實行政府指導價的景區(點)，應當嚴格控制門票價格上漲；擬收費或者提高門票價格的，應當論證其必要性、可行性，并按照國家和本市規定的程序確定或者調整門票價格。

　　第四十六條旅游經營者之間發生業務往來，不得帳外給予或者收受傭金。

　　旅游經營者之間應當通過合同約定支付傭金的具體數額或者比例，將傭金納入營業收入，并依法納稅。

　　旅游經營者不得向導游、領隊等旅游從業人員直接支付傭金。

　　第四十七條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者簽訂書面旅游合同。簽訂旅游合同，可以參照相關行政管理部門推薦的合同示范文本。旅游者與旅行社協商一致，可以在合同中約定以下事項：

　　(一)因航空、鐵路、船舶等交通運營的延誤、取消等原因影響行程的處理；

　　(二)因不可抗力影響旅游合同履行的處理；

　　(三)需要約定的其他事項。

　　旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅行社或者住宿、餐飲、交通、購物、景區(點)等企業發生業務往來的，應當簽訂合同，約定雙方的權利義務；組織出境旅游的，應當按照國家的規定選擇境外旅行社。

　　旅行社未按照旅游合同標準提供相關服務的，承擔違約責任，給旅游者造成損失的，依法賠償。由于其他旅游經營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并給旅游者造成損失的，旅游者有權要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游經營者追究違約責任。

　　旅行社應當按照國家有關規定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

　　第四十八條旅行社經與旅游者協商一致或者應旅游者要求指定具體購物場所、安排另行付費旅游項目的，應當與旅游者簽訂書面合同，并遵守下列規范：

　　(一)不得影響同一團隊其他旅游者的行程安排；

　　(二)不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；

　　(三)具體購物場所、另行付費旅游項目經營場所應當同時面向其他社會公眾開放；

　　(四)事先向旅游者明示具體購物場所、另行付費旅游項目的基本信息及可能存在的消費風險。

　　除前款規定外，旅行社及其從業人員組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目，不得以旅游者拒絕接受指定購物場所及另行付費旅游項目為由，拒絕簽訂旅游合同或者提高旅游團費、另行收取費用。

　　旅游者在與旅行社書面合同約定的具體購物場所內購買商品，銷售者在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權向商品的銷售者追償。

　　第四十九條本市旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品，或者接受其他旅行社的委托代理銷售包價旅游產品，應當遵守下列規范：

　　(一)簽訂委托代理合同，就委托代理銷售包價旅游產品事項的內容、形式、代理費及其支付、雙方的權利和義務、違約責任、投訴受理機制、應急處置程序等作出約定；

　　(二)按照本市有關規定向其工商注冊地的區、縣旅游行政管理部門辦理委托代理合同備案；

　　(三)向旅游者明示委托代理關系，并按照國家和本市有關規定向旅游者做好有關事項的提示、告知；

　　(四)代理社與旅游者訂立包價旅游合同、收取旅游費用的，應當使用委托社的合同和印章，出具委托社的發票，并在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

　　第五十條旅行社與旅游者簽訂旅游合同時，應當向旅游者說明下列事項：

　　(一)旅游合同的具體內容；

　　(二)旅游目的地需要旅游者注意的法律規范和風俗習慣；

　　(三)發生緊急情況，需要醫療救助的注意事項；

　　(四)法律、法規規定應當向旅游者說明的其他情況。

　　第五十一條旅行社應當向旅游者發放健康信息登記表，指導旅游者填寫，并提示旅游者隨身攜帶。

　　旅游者應當如實填寫健康信息登記表。

　　第五十二條旅行社、住宿、旅游交通以及高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目的經營者應當根據國家有關規定投保相關責任險。

　　本市推行旅游經營者責任險統保制度，相關行業協會可以組織本市旅游經營者及外省市旅游經營者在滬分支機構集中投保相關責任險。

　　第五十三條旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應當選擇具有相應資質的運輸企業和已投保法定強制保險的車輛、船舶。

　　旅行社與運輸企業簽訂的旅游運輸合同，應當明確運行計劃，約定運輸路線、運輸價格、車輛和船舶的要求以及違約責任等事項。

　　承擔旅游運輸的車輛、船舶，應當配備具有相應資質的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備，并保持安全設施設備正常使用。駕駛員、船員、乘務員及導游人員應當提醒乘客安全注意事項。乘客應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　承擔旅游運輸的車輛、船舶，不得超過核定載客定額載運旅客；車輛、船舶的駕駛員、船員，不得超速、超時、疲勞駕駛。

　　第五十四條本市推行旅行社服務質量評定制度。

　　旅行社服務質量評定由旅行社自愿申請，由相關行業協會依照本市有關標準進行評定并向社會公布評定結果。

　　第五十五條參加導游資格考試成績合格，方可取得導游資格證書。取得導游資格證書的人員，經與旅行社、景區(點)訂立勞動合同或者在本市旅游行業組織注冊，可以申請取得相應的導游證。導游人員為旅游者提供導游服務，應當遵守法律、法規和職業道德。

　　旅行社或者景區(點)臨時聘用導游人員為旅游者提供服務的，應當與導游人員簽訂書面合同，約定雙方的權利義務。

　　導游人員有下列情形之一的，旅行社和景區(點)不得安排其為旅游者提供服務：

　　(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　　(二)患有傳染性疾病的；

　　(三)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　旅游行業組織應當加強對導游人員的誠信教育，建立對導游人員服務的評價機制。

　　市旅游行政管理部門應當將導游人員的基本信息、獎懲記錄等納入信用檔案。

　　第五十六條旅館的設施設備應當符合國家和本市規定的標準。旅館經營者應當遵守法律法規，為旅游者提供規范的服務，保護旅游者的人身、財產安全。

　　旅館實行等級評定和復核制度。評定和復核的標準、程序按照國家和本市有關規定執行。取得服務質量等級的旅館，應當按照與其服務質量等級相對應的標準提供服務；未取得服務質量等級的旅館，不得使用服務質量等級標志和稱謂。

　　第五十七條景區(點)的范圍應當依照城鄉規劃合理劃定。

　　景區(點)經營者應當根據旅游安全及服務質量等要求，確定旅游接待承載力，實行流量控制，并向社會公布。

　　景區(點)應當根據接待的需要，按照國家和本市規定的標準設置供水、供電、停車場、公廁、無障礙設施等旅游配套服務設施以及中文和外國文字的導向、解說標識。

　　第五十八條旅游線路實行特許經營。特許經營的審批機構和設立條件，由市人民政府規定。

　　旅游線路經營者應當按照核準的旅游線路走向、時間、班次和交通工具營運并提供承諾的相關服務，不得擅自改變或者減少服務項目和服務內容。

　　旅游集散站實行統一設置和規范管理。旅游集散站應當建立營運監管制度，對旅游線路經營者承諾的交通工具、營運標準和服務項目進行日常監督；協助相關行政管理部門做好旅游線路交通工具安全監管等工作。旅游集散站不得擅自接納未經批準經營旅游線路的交通工具進站營運。

　　第五十九條郵輪公司、旅行社為旅游者提供郵輪旅游服務，應當向旅游者提供中文文本的合同、船票和服務說明等資料；郵輪公司、旅行社與旅游者簽訂合同使用格式條款的，應當按照本市有關規定報市工商行政管理部門備案。

　　郵輪公司、旅行社應當以顯著方式提醒旅游者注意郵輪旅游的安全注意事項、風險警示、禮儀規范、民事責任與義務、免責事項、投訴電話、法律救助渠道等內容。郵輪碼頭應當協助在公共場所宣傳明示有關內容。

　　發生郵輪延誤、不能靠港、變更停靠港等情況的，郵輪公司、旅行社和郵輪碼頭應當及時向旅游者發布信息，告知解決方案，對旅游者進行解釋、勸導。郵輪旅游糾紛應當按照有關法律規定和合同約定處理。

　　旅游者在郵輪旅游活動中或者在解決糾紛時，不得影響港口、碼頭的正常秩序，不得損害郵輪公司、旅行社和其他旅游者的合法權益。

　　市旅游、交通行政管理部門應當制定郵輪旅游經營規范。市旅游行政管理部門應當會同市工商行政管理部門制定合同示范文本，供郵輪公司、旅行社和旅游者簽訂合同時參考、使用。

　　第六十條網絡旅游經營者應當為旅游者提供真實、可靠的旅游服務信息，并按照國家和本市有關規定向旅游者提供經營地址、聯系方式、安全注意事項和風險提示等信息；涉及由其他經營者實際提供服務的，應當在相關產品主頁面的顯著位置標明，并向旅游者提供該經營者的名稱、經營地址、聯系方式等信息。

　　通過網絡經營旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項代定業務的，應當選擇具有相應經營資質的經營者作為服務提供方。

　　通過網絡經營包價旅游、代理銷售包價旅游合同、委派領隊或者導游、代辦旅游簽證(簽注)等旅行社業務的，應當取得旅行社經營許可證，并在其網站主頁的顯著位置標明許可證信息以及經營地址、聯系方式等信息。該網站應當與旅游行政管理部門聯網認證。

　　第六十一條本市農民以自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農家旅游經營，或者農民專業合作社接受其成員委托，以成員的自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農家旅游經營，應當符合區、縣旅游行政管理部門編制的農家旅游專項規劃，并按照有關規定享受稅收優惠政策。

　　市人民政府應當結合本市實際情況，遵循促進發展、適度監管的原則，制定農家旅游經營的管理辦法。從事農家旅游經營的客房數、經營面積等超過規定標準的，執行國家和本市旅館業管理制度。

　　第六十二條旅館、景區(點)和其他旅游經營場所，應當在醒目位置使用符合國家規定的公共信息圖形符號。

　　第六十三條旅游經營者及其從業人員不得有下列行為：

　　(一)組織或者提供損害國家利益、民族尊嚴和違反社會公德的活動；

　　(二)超越核定范圍經營旅游業務；

　　(三)假冒其他旅游經營者的注冊商標、品牌、質量認證標志，或者擅自使用其他旅游經營者的名稱；

　　(四)對服務范圍、內容、標準等做虛假宣傳；

　　(五)法律、法規和規章禁止的其他行為。

　　第六十四條旅游者與旅游經營者發生爭議的，旅游者可以通過以下途徑解決：

　　(一)與旅游經營者協商；

　　(二)向消費者協會、旅游行業協會投訴；

　　(三)向旅游、工商等行政管理部門投訴；

　　(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協議的，申請仲裁機構仲裁；

　　(五)向人民法院提起訴訟。

　　第六十五條旅游行政管理部門應當健全旅游投訴制度，設立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應當在四十五日內作出處理決定，并答復投訴者；對應當由其他部門處理的，應當在五個工作日內轉交有關部門處理，并告知投訴者。

　　第五章法律責任

　　第六十六條旅游經營者及其從業人員違反旅游經營管理的規定，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

　　旅游者違反本條例第四十一條規定的，按照有關法律、法規的規定處理。

　　第六十七條旅游經營者違反本條例第四十五條第一款的規定，強行出售聯票、套票的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十八條旅行社違反本條例第四十九條第二項規定，未按照規定向旅游行政管理部門辦理備案的，由旅游行政管理部門責令改正，并處二千元以上五千元以下的罰款。

　　第六十九條旅行社違反本條例第五十三條第一款、第三款的規定，使用不符合規定的車輛、船舶承擔旅游運輸的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第七十條旅行社、景區(點)違反本條例第五十五條第三款規定，安排不符合規定的導游人員為旅游者提供服務的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第七十一條違反本條例第五十八條第三款規定，旅游集散站擅自接納未經批準經營旅游線路的交通工具進站營運的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第七十二條旅游經營者有本條例第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當將違法旅游經營者的行政處罰信息記入信用檔案，通過企業信用信息公示系統向社會公布，歸集到市公共信用信息服務平臺。

　　第七十三條當事人對旅游行政管理部門以及相關行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的旅游行政管理部門以及相關行政管理部門可以申請人民法院強制執行。

　　第七十四條旅游行政管理部門以及其他相關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第七十五條本條例自2004年3月1日起施行。