各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產建設兵團文化廣播電視局，解放軍總政宣傳部藝術局：

　　為進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術繁榮發(fā)展，文化部組織制定了《中國雜技藝術振興規(guī)劃(2011——2015)》，現印發(fā)給你們，執(zhí)行情況請及時反饋。

　　特此通知。

　　二○一二年五月二日

　　中國雜技藝術振興規(guī)劃(2011—2015)

　　為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術大發(fā)展大繁榮，促進社會主義文化強國建設，特制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展形勢

　　雜技藝術是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在多個重大國際賽場上摘金奪銀，以“驚、險、奇、美”的特色弘揚了中華民族的進取精神，贏得了世界雜技金牌儲藏國的美譽。振興雜技藝術對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，維護國家民族文化安全，增強文化軟實力，提升綜合國力，擴大中華文化的國際影響具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　當前，中國雜技藝術在發(fā)展過程中也出現了許多新的問題。主要體現在雜技基礎性建設不足，藝術本體創(chuàng)新不夠，各藝術門類間發(fā)展失衡等。此外，中國雜技團體在國際市場上存在無序競爭現象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術的發(fā)祥地之一和雜技資源大國，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解制約雜技藝術繁榮發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，在理念創(chuàng)新、節(jié)目制作、市場運營等各個方面，縮小與世界先進水平的差距，提高國際主流市場的競爭實力。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步解放和發(fā)展藝術生產力，推動雜技藝術又好又快發(fā)展，將之培育成舞臺表演藝術和中華文化“走出去”的重點和亮點。

　　(二)基本原則。以體制改革和機制創(chuàng)新為根本，增強發(fā)展活力;以人才建設和科技進步為保障，提升創(chuàng)新能力;以民族特色與世界水平為標準，提高藝術質量;以服務群眾與市場需求為導向，堅持全面發(fā)展;以產業(yè)融合和整合資源為途徑，積極開拓市場。

　　(三)規(guī)劃目標。在“十二五”期間，充分發(fā)揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，整合國內優(yōu)質資源，推出一批久演不衰、享譽國內外的原創(chuàng)品牌節(jié)目;在國內外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場;加強雜技藝術理論研究及專業(yè)機構建設，科學規(guī)范教學體系和教學方法;拓展完善對外文化貿易的渠道和網絡，鼓勵雜技藝術“走出去”，大力促進中國雜技藝術健康有序地跨越式發(fā)展

　　三、主要工作

　　在“十二五”期間，著力做好以下8個方面的工作：

　　(一)堅持中國特色。中國雜技藝術要根植于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，汲取精華，推陳出新，同時積極吸納西方文化的優(yōu)秀成果，賦予嶄新的時代風貌，創(chuàng)作出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優(yōu)秀雜技劇(節(jié))目，成就當代中國雜技藝術的獨特品質，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。

　　(二)堅持世界水準。中國雜技藝術要走向世界，通過整合資源，著力創(chuàng)新，逐步從零散節(jié)目、單個演員，發(fā)展成為能夠“走出去”的品牌節(jié)目;要針對國際主流演出市場，打造2至3臺代表國家形象、達到國際一流水準、擁有自主知識產權、深受國內外觀眾歡迎、具有市場感召力的精品佳作;要支持中國雜技院團自主知識產權的保護，維護中國雜技在海外的合法權益;要引導行業(yè)自律，加強監(jiān)管，杜絕雜技國外演出無序競爭，樹立中國雜技藝術的嶄新形象。

　　(三)堅持改革創(chuàng)新。中國雜技藝術要注重科技創(chuàng)新，積極實施雜技藝術創(chuàng)新工程，以創(chuàng)新為重點，通過舉辦展演、比賽、雜技(馬戲)節(jié)等方式，引導和促進運用數字技術、聲光電等現代先進科學技術，豐富藝術表現手段，增強藝術感染力;要鼓勵演出設備廠商研發(fā)新型雜技表演的舞臺道具和技術系統(tǒng)等，推動雜技表演技術持續(xù)升級;要鼓勵不同藝術品種的相互借鑒，在借鑒中實現新的突破，努力做到創(chuàng)作構思精巧、藝術精湛、意蘊精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節(jié)目、品牌劇目、品牌團體和企業(yè)。

　　(四)堅持面向市場。中國雜技藝術要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，打破地域、行業(yè)界限，將優(yōu)秀演員、創(chuàng)作團隊及技術人員引入創(chuàng)作領域;要認真研究演出市場，細分目標觀眾群，大力培養(yǎng)一支既懂得雜技藝術，又懂得經營管理和市場開發(fā)的營銷人才隊伍;要注重對自身品牌進行創(chuàng)造性使用和延伸，逐步形成與節(jié)目創(chuàng)意、演出策劃、市場營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協(xié)作、良性互動的演藝產業(yè)鏈，持續(xù)推動中國雜技藝術向更高層次發(fā)展。

　　(五)堅持服務群眾。中國雜技藝術要面向基層，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術多年來“墻內開花墻外紅”的現象，在關注國際市場的同時，大力開拓國內廣闊市場，更好地服務城鄉(xiāng)基層、服務人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點，把舞臺搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉(xiāng)”等公益性演出活動，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發(fā)展的最新成果。

　　(六)堅持全面發(fā)展。中國雜技藝術要重視發(fā)展魔術、滑稽、馬戲等相關藝術門類，通過舉辦中國雜技、魔術、滑稽、馬戲大師班，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術、滑稽、馬戲明星;要創(chuàng)作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺姊妹藝術手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技劇(節(jié))目。

　　(七)堅持健康發(fā)展。中國雜技藝術要加強演出市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險措施的雜技表演;要對雜技演員的從業(yè)年齡、傷殘保險、再就業(yè)等現實問題予以特殊關注，切實保障雜技演員的合法權益，解除他們獻身職業(yè)的后顧之憂;要加強對知識產權的法律保護，積極鼓勵原創(chuàng)，打擊雜技領域的侵權行為，確保中國雜技事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

　　(八)堅持可持續(xù)發(fā)展。政府主管部門要加大對雜技藝術的扶持力度，重點做好政策制定、人才培養(yǎng)等基礎性工作。要大力培養(yǎng)雜技藝術產業(yè)經營管理和市場營銷人才，規(guī)范雜技教育，努力探索科學選材、科學育人的教學模式，使雜技后備人才隊伍不斷壯大，從業(yè)人員的專業(yè)能力、文化水平和綜合素質不斷提高;要加強雜技藝術理論研究和機構建設，組織編寫雜技藝術理論專著、教材，拍攝優(yōu)秀雜技劇目舞臺藝術片;要加強雜技事業(yè)的基礎設施建設，為雜技藝術的騰飛和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的硬件支撐。

　　四、保障條件

　　(一)推動雜技藝術的市場主體建設。按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，以文化體制改革為先導，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵成長性好、競爭力強的雜技演藝企業(yè)適應資本市場，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規(guī)模、投資主體多元、實行現代企業(yè)化管理的大型雜技產業(yè)集團，打造具備相當資產規(guī)模和強大市場競爭能力的國家骨干演藝集團，推出一大批既能夠代表國家水準、又能夠在市場上長期演出的品牌節(jié)目，從而發(fā)揮引領示范作用。

　　(二)發(fā)揮好國內外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵作用。加強與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節(jié)及專項獎勵等形式，支持和鼓勵雜技領域新作品、新技術的創(chuàng)作與研發(fā)，全面提高大型節(jié)目和魔術、滑稽、馬戲節(jié)目的整體水平，保持和發(fā)揚中國雜技在國際賽場上的優(yōu)勢地位。

　　(三)加大政府扶持力度。積極爭取財政部門對雜技藝術的支持，不斷加大扶持力度。在國內選擇重點地區(qū)、重點城市，規(guī)劃建設一批高水準的雜技專門演出場所;制定并實施中國雜技“走出去”專項規(guī)劃，加強對作品的內容引導，提高對獲獎人員的獎勵標準，建立雜技商演節(jié)目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法;大力扶持中國雜技領域的新技術、新產品研發(fā)與品牌創(chuàng)新，以多種方式支持優(yōu)秀雜技節(jié)目和作品開拓國際市場;建立全國雜技節(jié)目資源庫和國內外市場需求信息庫;大力扶持民營雜技團體發(fā)展，在人員引進、市場開拓、參賽交流等方面提供良好發(fā)展空間，促進中國雜技藝術整體發(fā)展壯大。

　　(四)加大雜技行業(yè)的制度建設，擴大雜技藝術的宣傳和推廣。加強雜技行業(yè)組織建設，不斷自我完善，推動建立雜技演員傷殘退役制度和保障機制，加大宣傳與推廣力度，保護知識產權，形成政府引導、行業(yè)自律、跨越式發(fā)展的新格局。