第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)[2011]54號)，實行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善 計劃(以下簡稱營養(yǎng)改善計劃)實名制管理，準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息，防止虛報、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補助資金行為，確保資金安全，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》、《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)制定。

　　第三條　本辦法所稱實名制，是指享受營養(yǎng)改善計劃補助的學(xué)生需要提供個人有效身份證件或經(jīng)縣級政府指定部門審核的有效證明，以便準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息的管理制度。

　　第四條　建立和完善實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指為有效實施實名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)利用現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)，遵循“準(zhǔn) 確、完整、實用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)工作。所有享受營養(yǎng)改善計劃補助的學(xué)生信息必須進(jìn) 入系統(tǒng)管理。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)校可參照執(zhí)行。

第二章　職責(zé)分工

　　第六條　地方各級教育部門負(fù)責(zé)做好實名制學(xué)生信息管理工作，對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況實施動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防虛報、冒領(lǐng)、套取營養(yǎng)改善補助資金，確保工作落實到位。

　　第七條　實名制學(xué)生信息管理按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，實行中央、省(區(qū)、市)、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗、團場)、學(xué)校五級管理體制。

　　教育部負(fù)責(zé)全國實名制學(xué)生信息管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全國實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對享受營養(yǎng)補助的學(xué)生信息進(jìn)行存儲、統(tǒng)計、維護(hù)、監(jiān)控、分析等。

　　省級教育部門負(fù)責(zé)全省實名制學(xué)生信息管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托現(xiàn)有學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一號，全省聯(lián)網(wǎng)”；負(fù)責(zé)全省信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護(hù)、監(jiān)控等。

　　市級教育部門負(fù)責(zé)全市實名制學(xué)生信息管理工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)全市信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護(hù)、監(jiān)控等。

　　縣級教育部門負(fù)責(zé)全縣實名制學(xué)生信息管理工作的組織實施。審查試點學(xué)校入網(wǎng)資格；對全縣信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護(hù)、監(jiān)控等負(fù)第一監(jiān)管責(zé)任。

　　學(xué)校負(fù)責(zé)實名制學(xué)生信息管理工作的具體實施。建立實名制學(xué)生信息紙質(zhì)檔案和電子檔案，負(fù)責(zé)信息采集、審核、錄入、統(tǒng)計、上報、維護(hù)等，對學(xué)生信息的真實性負(fù)第一責(zé)任。

　　第八條　實名制學(xué)生信息管理實行校長負(fù)責(zé)制。校長是第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)，是主管責(zé)任人，承擔(dān)組織和監(jiān)管責(zé)任；學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人，承擔(dān)具體實施工作。

第三章　基本信息

　　第九條　實名制學(xué)生信息包括學(xué)生基本信息、學(xué)校基本信息、報表信息等。

　　第十條　學(xué)生基本信息包括學(xué)籍號、姓名、曾用名、性別、出生日期、身份證類型、身份證號、民族、戶籍所在地，學(xué)校名稱、年級名稱、班級名稱、入 學(xué)年月、入學(xué)方式、就學(xué)方式，健康狀況、身高、體重，是否為留守兒童、外來務(wù)工人員子女、享受“一補”，現(xiàn)住址、監(jiān)護(hù)人姓名、監(jiān)護(hù)人電話，學(xué)生照片等信 息。

　　學(xué)生的學(xué)籍號分學(xué)籍主號和學(xué)籍輔號。學(xué)籍主號為學(xué)生的身份證號，身份證重號應(yīng)到當(dāng)?shù)毓膊块T申請修改，無身份證號碼的學(xué)生學(xué)籍主號可用監(jiān)護(hù)人的身份證號。學(xué)籍輔號由各省自行制定統(tǒng)一的編制規(guī)則，并報全國學(xué)生營養(yǎng)辦備案。

　　第十一條　學(xué)校基本信息包括學(xué)校代碼、學(xué)校名稱、學(xué)校舉辦者類型、學(xué)校駐地城鄉(xiāng)類別、學(xué)校辦學(xué)類型，補助標(biāo)準(zhǔn)、供餐模式，學(xué)校地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)站主頁地址，校長姓名、固定電話和手機號碼。

　　第十二條　省、市、縣、校四級報表包含自定義統(tǒng)計報表和常規(guī)統(tǒng)計報表，自定義報表根據(jù)需要確定相關(guān)統(tǒng)計信息，常規(guī)統(tǒng)計報表應(yīng)含以下信息。

　　校級常規(guī)統(tǒng)計報表含在校學(xué)生總數(shù)、班級數(shù)、受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助總額、供餐模式。

　　縣級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益學(xué)校名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　市級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　省級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣、市名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

第四章　信息管理

　　第十三條　實名制學(xué)生信息實行分級錄入、分級審核。學(xué)校和學(xué)生基本信息由學(xué)校負(fù)責(zé)組織采集和錄入，經(jīng)系統(tǒng)查重和審核，報縣級教育部門確認(rèn)入庫，縣級教育部門要為學(xué)校錄入信息提供支持與保障。

　　在初始使用實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)時，學(xué)校應(yīng)及時錄入當(dāng)前所有在校學(xué)生的基本信息。在每年9月20日之前，學(xué)校應(yīng)完成新生信息的錄入與核對工作。

　　第十四條　學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生基本信息變動情況，及時在系統(tǒng)中更新。因?qū)W生學(xué)籍變更造成受益人數(shù)變化時，學(xué)校應(yīng)及時上報，經(jīng)縣級教育部門審批后對系 統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)更改。學(xué)生的姓名、性別、出生年月、身份證號等關(guān)鍵信息采用“到期即鎖”的方式進(jìn)行管理，鎖定后如需更改，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)學(xué) 校審核后報縣級教育部門批準(zhǔn)，方予更改。

　　第十五條　學(xué)生因轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等原因發(fā)生學(xué)籍變更離校的，從變更之日起不再在原學(xué)校享受營養(yǎng)補助。從其他學(xué)校轉(zhuǎn)入試點學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)享受營養(yǎng)補助。

　　第十六條　學(xué)校于每年9月25日前打印受益學(xué)生花名冊，經(jīng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字，學(xué)校蓋章，報縣級教育部門審核后，送縣級學(xué)生營養(yǎng)辦備案。

　　第十七條　學(xué)校于每年9月25日前按照實名制學(xué)生信息管理的要求上報常規(guī)報表至縣級學(xué)生營養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報省級學(xué)生營養(yǎng)辦，各地省級 學(xué)生營養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報表匯總上報教育部、財政部。教育部、財政部復(fù)核后，對各地營養(yǎng)改善補助資金進(jìn)行撥付。

　　第十八條　地方各級學(xué)生營養(yǎng)辦要定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，并供有關(guān)部門共享。數(shù)據(jù)分析應(yīng)參考統(tǒng)計、計生等部門的統(tǒng)計信息。

第五章　條件保障

　　第十九條　地方各級教育部門和試點學(xué)校應(yīng)建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲、變更、統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的管理制度，做到有章可循、有據(jù)可依，使學(xué)生信息管理科學(xué)規(guī)范。

　　第二十條　地方各級教育部門和試點學(xué)校要加強隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，強化對相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，組織開展經(jīng)驗交流與研討，提高管理水平。

　　第二十一條　建立和完善經(jīng)費保障制度。地方各級政府要將建立與維護(hù)營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保落實。學(xué)校應(yīng)配置必要設(shè)備，以順利實施建檔、采像、變更等日常管理工作。

第六章　信息安全

　　第二十二條　要建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的信息安全管理機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持預(yù)防為主、人防和技防相結(jié)合，切實加強信息安全工作。

　　第二十三條　加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；優(yōu)化系統(tǒng)功能、最大限度減少系統(tǒng)自身安全隱患；規(guī)范系統(tǒng)訪問權(quán)限管理，各用戶在業(yè)務(wù)授權(quán) 范圍內(nèi)使用系統(tǒng)，嚴(yán)禁越權(quán)操作；建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全應(yīng)急響應(yīng)等制度辦法，開展經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實消除隱患。

　　第二十四條　促進(jìn)信息有效利用與安全管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格禁止學(xué)生信息用于商業(yè)用途，未經(jīng)上級教育部門批準(zhǔn)，不得公開、提供、泄露、擴散學(xué)生相關(guān)信息。對擅自公開、提供、泄露、擴散學(xué)生相關(guān)信息，造成不良后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　建立監(jiān)督檢查制度。采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，綜合運用多種手段，強化對實名制學(xué)生信息管理工作的監(jiān)督。

　　第二十六條　地方各級教育部門要按照有關(guān)規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)試點學(xué)校學(xué)生基本信息與學(xué)籍變更情況進(jìn)行審核，認(rèn)真核對電子與紙質(zhì)檔案材料，重點是營養(yǎng)改善補助資金、受益人數(shù)、各類供餐模式人數(shù)以及“一補”人數(shù)。

　　第二十七條　地方各級教育部門要加大監(jiān)管和查處力度，凡虛報、冒領(lǐng)、套取專項資金的，將予以收回，并對相關(guān)責(zé)任人和單位作出嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員和單位的法律責(zé)任。

第八章　附　則

　　第二十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　各地應(yīng)結(jié)合實際，制訂具體實施辦法。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。