文物拍賣管理辦法

　　文物博發(fā)〔2016〕20號

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳)：

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強文物工作的指導意見》有關(guān)精神，加強文物拍賣管理，規(guī)范文物拍賣行為，促進文物拍賣活動健康有序發(fā)展，我局制訂了《文物拍賣管理辦法》，并經(jīng)2016年9月28日第28次黨組會議審議通過。現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　國家文物局

　　2016年10月20日

　　文物拍賣管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強文物拍賣管理，規(guī)范文物拍賣行為，促進文物拍賣活動健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，以下列物品為標的的拍賣活動，適用本辦法：

　　(一)1949年以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

　　(二)1949年以前的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿和圖書資料;

　　(三)1949年以前與各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活有關(guān)的代表性實物;

　　(四)1949年以后與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實物;

　　(五)1949年以后反映各民族生產(chǎn)活動、生活習俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實物;

　　(六)列入限制出境范圍的1949年以后已故書畫家、工藝美術(shù)家作品;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他物品。

　　第三條 國家文物局負責制定文物拍賣管理政策，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全國文物拍賣活動。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)文物拍賣活動。

　　第二章 文物拍賣企業(yè)及人員

　　第四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應當取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

　　第五條 拍賣企業(yè)申請文物拍賣許可證，應當符合下列條件：

　　(一)有1000萬元人民幣以上注冊資本，非中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè);

　　(二)有5名以上文物拍賣專業(yè)人員;

　　(三)有必要的場所、設(shè)施和技術(shù)條件;

　　(四)近兩年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營文物行為;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 拍賣企業(yè)申請文物拍賣許可證時，應當提交下列材料：

　　(一)文物拍賣許可證申請表;

　　(二)企業(yè)注冊資本的驗資證明，歷次股權(quán)結(jié)構(gòu)變動情況記錄;

　　(三)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本及副本復印件;《拍賣經(jīng)營批準證書》正本及副本(含變更記錄頁)復印件;

　　(四)文物拍賣專業(yè)人員相關(guān)證明文件、聘用協(xié)議復印件;

　　(五)場所、設(shè)施和技術(shù)條件證明材料。

　　第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當于受理文物拍賣許可證申領(lǐng)事項后30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發(fā)給文物拍賣許可證;決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

　　第八條 文物拍賣許可證不得涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

　　第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門對取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)進行年審，年審結(jié)果作為是否許可拍賣企業(yè)繼續(xù)從事文物拍賣活動的依據(jù)。

　　第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當于開展文物拍賣許可證審批、年審、變更、暫停、注銷等工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息報國家文物局備案。

　　第十一條 文物拍賣專業(yè)人員不得參與文物商店銷售文物、文物拍賣標的審核、文物進出境審核工作;不得同時在兩家(含)以上拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動。

　　第三章 文物拍賣標的

　　第十二條 拍賣企業(yè)須在文物拍賣會舉辦前，將擬拍賣標的整場報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核。報審材料應當由文物拍賣專業(yè)人員共同簽署標的征集鑒定意見。

　　聯(lián)合開展文物拍賣活動的拍賣企業(yè)，均應取得文物拍賣許可證。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門受理文物拍賣標的審核申請后，應組織開展實物審核，于20個工作日內(nèi)辦理審核批復文件，并同時報國家文物局備案。

　　參加文物拍賣標的審核的人員，不得在拍賣企業(yè)任職。

　　第十四條 下列物品不得作為拍賣標的：

　　(一)依照法律應當上交國家的出土(水)文物，以出土(水)文物名義進行宣傳的標的;

　　(二)被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國文物;

　　(三)公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門和人民法院、人民檢察院依法沒收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物;

　　(四)國有文物收藏單位及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國有博物館館藏文物;

　　(五)國有文物商店收存的珍貴文物;

　　(六)國有不可移動文物及其構(gòu)件;

　　(七)涉嫌損害國家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會影響的標的;

　　(八)其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。

　　第十五條 拍賣企業(yè)從境外征集文物拍賣標的、買受人將文物攜運出境，須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理文物進出境審核手續(xù)。

　　第十六條 國家對拍賣企業(yè)拍賣的珍貴文物擁有優(yōu)先購買權(quán)。國家文物局可以指定國有文物收藏單位行使優(yōu)先購買權(quán)。優(yōu)先購買權(quán)以協(xié)商定價或定向拍賣的方式行使。

　　以協(xié)商定價方式實行國家優(yōu)先購買的文物拍賣標的，購買價格由國有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定，不得進入公開拍賣流程。

　　第十七條 拍賣企業(yè)應當在文物拍賣活動結(jié)束后30日內(nèi)，將拍賣記錄報原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當將文物拍賣記錄報國家文物局。

　　第四章 附則

　　第十八條 國家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄，并向社會公布。

　　第十九條 文物拍賣企業(yè)、文物拍賣專業(yè)人員發(fā)生違法經(jīng)營行為，國家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當依法予以查處。

　　第二十條 拍賣企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事文物拍賣活動的，應當遵守本辦法的規(guī)定。

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起實施，《文物拍賣管理暫行規(guī)定》同時廢止。