各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》提出了新世紀(jì)前十年我國婦女發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及有關(guān)政策措施，是指導(dǎo)和推動(dòng)新時(shí)期我國婦女事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為確保綱要中提出的有關(guān)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)如期完成，我部制定了《勞動(dòng)保障部門貫徹落實(shí)〈中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）〉實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　勞動(dòng)保障部門貫徹落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)勞動(dòng)保障方面的要求，保障廣大婦女在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障以及特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　（一）促進(jìn)婦女就業(yè)。

　　1.拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上；

　　2.調(diào)整婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例；

　　3.落實(shí)男女平等的就業(yè)原則，用人單位錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.加強(qiáng)婦女教育與培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（二）保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益。

　　1.實(shí)現(xiàn)男女同工同酬；

　　2.落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動(dòng)，解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其安全和健康。

　　（三）建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度。

　　1.建立生育保險(xiǎn)制度，2010年城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90％以上；

　　2.合理確定生育保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)保障女職工的基本生活和基本醫(yī)療需求，促進(jìn)生育保險(xiǎn)向制度化、規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。

　　二、政策措施

　　（一）拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域。

　　促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保持就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為婦女就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，努力開發(fā)適合女性特點(diǎn)的就業(yè)崗位。引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。加強(qiáng)婦女就業(yè)服務(wù)，在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)普遍開展針對(duì)女性特點(diǎn)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　（二）完善勞動(dòng)合同制度。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，將勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)實(shí)行以崗位工資為主的基本工資制度，落實(shí)男女同工同酬原則。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)于違反《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)及招聘中隨意提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)的行為，要嚴(yán)肅處理。對(duì)企業(yè)違反規(guī)定，強(qiáng)迫女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工勞動(dòng)報(bào)酬、不與招用的女職工簽訂勞動(dòng)合同以及不為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時(shí)依法糾正和處理。

　　（三）改善女職工的勞動(dòng)條件。

　　健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)女職工“四期”特殊勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)政策的宣傳教育，普及女職工勞動(dòng)保障法律知識(shí)，提高用人單位的法制意識(shí)、女職工自身的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。

　　（四）建立和完善生育保險(xiǎn)制度。

　　完善生育保險(xiǎn)制度相關(guān)配套措施，將推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作納入建立健全社會(huì)保障體系建設(shè)中，制定生育保險(xiǎn)覆蓋面年度計(jì)劃以及監(jiān)督檢查的具體措施和辦法。實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)，加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督。

　　（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。

　　根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員特點(diǎn)，開展有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓(xùn)體系。

　　（六）引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　面向廣大農(nóng)村婦女開展各種適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有組織地開展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　貫徹落實(shí)《綱要》是未來十年勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，要將婦女勞動(dòng)保障工作納入勞動(dòng)保障事業(yè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)婦女勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制。我部婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)小組繼續(xù)承擔(dān)指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《綱要》的工作。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門成立工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)?jì)D女勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的開展。

　　（二）制定實(shí)施方案或計(jì)劃。

　　將《綱要》的實(shí)施納入勞動(dòng)保障工作的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門按照本實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施方案或計(jì)劃，實(shí)事求是地確定本地區(qū)未來十年促進(jìn)勞動(dòng)保障領(lǐng)域婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出具體的工作步驟和政策措施。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

　　各地結(jié)合常規(guī)性勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，對(duì)每年度本地落實(shí)《綱要》實(shí)施方案情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施，并做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析工作。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門每年11月30日前，上報(bào)本年度貫徹落實(shí)《綱要》情況。