第一條 根據《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第二十五條的規定,制定本細則。
第二條 《暫行規定》第二條所稱“國家行政機關工作人員”是指中央和地方各級國家行政機關中擔任行政職務的人員。
國家行政機關的退(離)休人員、國家行政機關中的工勤人員以及受行政機關委托、聘任從事公務的人員適用《暫行規定》。
第三條 《暫行規定》第二條所稱“利用職務上的便利”包括:
1、利用本人職務范圍內的權限;
2、利用本人現任或者曾任職務地位形成的便利條件。
第四條 《暫行規定》第二條在適用時,依照下列規定處理:
1、適用降級處分,對職務工資為現任最低工資標準的,可給予其他種類處分;
2、適用降職處分,對無職可降的,可以給予降級處分;
3、適用撤職處分,對無職可撤的,可以給予降級處分;
4、受國家行政機關委托、聘任的人員無法適用行政處分時,可以給予免職、解聘的處理。
第五條 根據《暫行規定》第三條,國家行政機關工作人員因貪污、挪用公款、賄賂罪被判處刑罰,以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的,依照下列規定給予行政處分:
1、被判處有期徒刑的,除緩刑的外,一律予以開除;
2、被判處刑罰宣告緩刑的,其職務自然撤銷;對在緩刑期間表現不好的,予以開除;
3、被判處拘役的,其職務自然撤銷;拘役(含拘役緩刑)期滿后,除經上級主管機關批準收回的外,予以開除;
4、被單獨判處罰金、沒收財產的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的,給予撤職至開除處分。
第六條 《暫行規定》所稱“其他情節”包括:
1、《暫行規定》第十一、十二條規定的從重、從輕、減輕和免予處分的情節;
2、貪污、挪用公款、賄賂行為的時間、地點、手段、后果等情節。
第七條 根據《暫行規定》第四條、第十一條第一項,對共同貪污的主要責任者按照貪污的總數額給予行政處分;對次要責任者按照個人所得數額及其在實施貪污中所起的作用給予行政處分。
第八條 《暫行規定》第四條所稱“多次貪污,未經處理的”是指兩次以上(含兩次)的貪污行為,既沒有受過刑事處罰,也沒有受過政紀處分或者其它紀律處分的。
第九條 《暫行規定》第五條所稱“禮物”包括物品、禮金、禮券和其他以低價付款的物品。
第十條 根據《暫行規定》第六條,對挪用公款尚未構成犯罪的,依照下列數額及本《細則》第六條規定的“其他情節”給予行政處分:
1、數額在五千元以上,超過三個月,但在被發現前已全部歸還本息的,給予撤職至開除處分;
2、數額在三千元以上,不滿五千元,超過三個月未還的或者歸個人進行營利活動的,給予記大過至撤職處分;
3、數額不滿三千元,超過三個月未還或者歸個人進行營利活動的,給予記過至降級處分;
4、挪用公款歸個人使用未超過三個月的,給予記大過以下處分;數額在五千元以上的,給予記大過至撤職處分。
挪用公物歸個人進行非法活動或者被發現后不退還的,依照《暫行規定》第四條的規定給予行政處分。
挪用公物歸個人使用的,參照挪用公款給予行政處分。
第十一條 根據《暫行規定》第九條,國家行政機關工作人員為謀取不正當利益,行賄或者介紹賄賂尚未構成犯罪的,依照下列數額及本《細則》第六條規定的“其他情節”給予行政處分:
1、因行賄或者介紹賄賂致使國家利益遭受較大損失的,給予撤職至開除處分;
2、數額在一千元以上的,給予降級至撤職處分;
3、數額在五百元以上,不滿一千元的,給予記大過至降級處分;
4、數額不滿五百元的,給予警告至記大過處分。
第十二條 《暫行規定》第九條、第十一條所稱“較大損失”是指有下列危害結果之一的:
1、造成直接經濟損失五萬元以上的;
2、造成不良政治影響,有損國家的信譽、形象和威望的。
第十三條 《暫行規定》第十一條所稱“從重處分”是指在規定的處分幅度內適用較重或者最重的處分。
第十四條 《暫行規定》第十二條所稱“從輕”、“減輕”、“免予處分”分別是指:
1、“從輕”處分是指在規定的處分幅度內適用較輕或者最輕的處分;
2、“減輕”處分是指在規定的處分幅度以下給予處分;
3、“免予處分”是指具有違紀事實,但同時又有《暫行規定》規定的免予處分情節的,可以免予處分。
第十五條 《暫行規定》第十一條第二項所稱“屢犯不改的”,是指曾因貪污、挪用公款、賄賂行為受過政紀、法紀處理或者其它紀律處分又犯的。
第十六條 《暫行規定》第十二條第一項所稱“數額較小、情節明顯輕微的”是指:
1、數額在100元以下的;
2、手段一般,未對社會造成較大危害或者嚴重后果的。
第十七條 《暫行規定》第十二條第二項所稱“主動交待”,是指貪污,挪用公款、賄賂事實被發現以前或者發現以后尚未立案審查,自動向行政監察機關、本人所在單位或者其他有關機關如實交代的。
第十八條 《暫行規定》所稱“違法所得”或者“其他違法所得”,是指利用貪污、挪用、賄賂的贓款贓物從事營利活動,非法活動所獲得的財物、利息。
第十九條 《暫行規定》第十三條第一款規定的應給予行政處分的數額起點,是指本人的財產或者支出明顯超過合法收入,又不能說明其合法來源,差額部分在2000元以上的。
第二十條 《暫行規定》第十三條第二款所稱“數額不大”,是指國家行政機關工作人員在境外的存款額折合人民幣不滿5000元的。
第二十一條 行政監察機關直接查處的貪污、挪用公款、賄賂案件,對其贓款贓物及其他違法所得,可以依照國家有關規定予以追繳、沒收。追繳、沒收的憑證,由各級監察機關商同級財政部門制發。
第二十二條 《暫行規定》第十五條第二款所稱“依法不應退回原單位的”,是指依照財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關規定不應退回原單位的。
第二十三條 《暫行規定》第十六條所稱“包庇貪污、賄賂行為”包括:
1、隱瞞、掩飾他人貪污、賄賂事實;
2、出具假證或者毀滅證據的;
3、窩藏、轉移贓款、贓物的;
4、擅自減輕或者免除有貪污、賄賂行為人員的處分;
5、為有貪污、賄賂行為人員通風、報信的;
6、其他包庇行為的。
第二十四條 對包庇貪污、賄賂行為的責任人應給予警告至撤職處分;情節或者后果嚴重的,給予撤職至開除處分。
對利用職權阻撓案件調查的,行政監察機關有權建議其主管機關暫停其職務。
第二十五條 對檢舉、揭發貪污、挪用公款、賄賂行為的有功人員的獎勵,其資金來源、數額標準及審批權限參照財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關規定辦理。
第二十六條 查處貪污、挪用公款、賄賂案件,應當從立案之日起六個月以內結案,因特殊原因需要延長辦案期限的,至遲不得超過一年。
對本級人民政府或者上級行政監察機關交辦的案件,不能如期結案的,應當向交辦機關說明理由。
第二十七條 行政監察機關直接查處案件的行政處分權限和程序,依照《監察部、人事部關于在懲戒工作中分工協作問題的通知》和《監察部關于行政監察機關直接行使行政處分權程序問題的通知》的規定辦理。
第二十八條 《暫行規定》第十九條所稱“被審查對象”包括:
1、實施貪污、挪用公款、賄賂行為的國家行政機關工作人員;
2、行政監察機關管轄范圍以外,與國家行政機關工作人員共同實施貪污、挪用公款、賄賂行為的其他人員。
第二十九條 被審查對象有下列情形之一,行政監察機關可以建議其主管機關暫停其職務:
1、有毀滅證據或者轉移贓款贓物行為或者重大嫌疑的;
2、利用職權阻撓、干擾、破壞案件調查的;
3、打擊、報復檢舉人、證人或者辦案人員的;
4、其他干擾案件調查處理需要暫停職務的。
建議暫停被審查對象的職務應以監察建議(書面)的形式提出,并具附暫停職務的理由、依據和期限。暫停職務的期限一般不得超過辦案期限。
第三十條 行政監察機關查核銀行存款和通知銀行暫停支付的程序,依照中國人民銀行、監察部關于查核、暫停支付國家行政機關工作人員與貪污賄賂有關的個人存款的規定辦理。
第三十一條 行政監察機關暫予扣留與貪污、挪用公款、賄賂有關的財物時,須出示暫予扣留憑證,并具附暫予扣留的理由、依據和期限。扣留憑證由各級監察機關商同級財政部門制發。暫予扣留期限不得超過辦案期限。
第三十二條 對暫予扣留的財物,應當妥善保管。對容易腐爛變質或者其他無法保管的,可以根據具體情況,經縣級以上監察機關負責人批準,先委托商業部門變賣,待結案后一并處理。對暫予扣留的財物,不得私分、變相私分或者挪用、調換和損壞;
第三十三條 《暫行規定》第十九條第三、四項所稱“縣級以上監察機關”是指:
1、監察部;
2、省、自治區、直轄市監察廳(局);
3、省轄市、自治州、行政公署監察局;
4、縣(市)、自治縣、市轄區監察局。
第三十四條 行政監察機關對被處分人員的申訴或者復核(復議)請求,不能在三個月以內作出處理的,除應當將原因通知本人外,至遲不得超過六個月。
第三十五條 《暫行規定》第二十二條所稱“原處分機關”是指作出處分決定的國家行政機關(包括行政監察機關)。
第三十六條 《暫行規定》第二十二條所稱“原處分決定不適當”是指:
1、定性不當的;
2、量紀畸輕畸重的;
3、程序違法的。
第三十七條 《暫行規定》第二十二條所稱原處分決定“錯誤的”,是指原處分決定所依據的主要事實不存在或者嚴重失實的。
第三十八條 《暫行規定》第二十二條所稱“建議原處分機關作出變更處分的決定”,是指可以對警告直至開除的處分提出變更的建議。
第三十九條 《暫行規定》第二十二條所稱“直接作出變更處分的決定”,是指對撤職以下的處分可以直接作出變更決定。
第四十條 對行政監察機關作出的變更原處分的建議或者決定,作出原處分決定的機關應當在收到之日起十五日內將執行情況通報給行政監察機關。
第四十一條 行政監察機關受理的貪污、挪用公款、賄賂案件,經調查處理,認為構成犯罪的,應依照刑事訴訟法關于檢察機關案件管轄的規定,將有關材料和監察建議送達相應的檢察機關;對檢察機關經審查決定立案偵查的,應將有關案件證明材料移送檢察機關。
第四十二條 《暫行規定》第二十四條所稱“企業、事業單位中由國家行政機關任命的領導人員”包括:
1、由國家行政機關直接委任(委派)的企業、事業單位(包括中外合資、合作經營企業)中的領導人員;
2、實行選舉、招聘、租賃、承包等制度的企業、事業單位中經國家行政機關批準任職的領導人員。
第四十三條 在《暫行規定》發布施行以前已立案調查、尚未作出處理的貪污、挪用公款、賄賂案件,參照《暫行規定》處理;在《暫行規定》發布施行以后立案調查的,依照《暫行規定》處理。
第四十四條 本細則所稱以上、以下、以內均包括本數。
第四十五條 本細則由監察部負責解釋和修訂。
第四十六條 本細則與《暫行規定》同時施行。
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