第一章　總則

　第一條　為認真貫徹國務院以國發(fā)（１９８６）５６號文修訂發(fā)布的《合理化建議和技術改進獎勵條例》（以下稱《條例》），調(diào)動廣大郵電職工的積極性、創(chuàng)造性，推動全國郵電部門合理化建議和技術改進工作深入持久地開展，現(xiàn)結合郵電部門的實際，制訂本實施細則。

　第二條　合理化建議和技術改進工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是提高企業(yè)素質(zhì)的重要手段。各級領導要積極發(fā)動、支持和鼓勵職工開展這項活動，認真貫徹本實施細則。廣大職工要增強主人翁責任感，以辦好企業(yè)為己任，關心企業(yè)發(fā)展，努力為辦好企業(yè)獻計獻策。

　第三條　合理化建議，是指有關改進和完善郵電企業(yè)、事業(yè)單位通信、生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理等方面的辦法和措施；技術改進，是指對郵電通信和生產(chǎn)設備、工藝技術等方面所作的改進。
　　合理化建議和技術改進應在以下諸方面發(fā)揮效用：
　　（一）郵電通信網(wǎng)路、經(jīng)營管理、通信質(zhì)量和通信效能的改善、提高，以及現(xiàn)代化管理方法、信息情報手段的創(chuàng)新和應用；
　　（二）設備維護、業(yè)務操作方式方法的改進，車輛、工具、設備、儀器、裝置性能的提高和改進；
　　（三）設計、施工、工藝、統(tǒng)計、計算技術的改進；
　　（四）產(chǎn)品結構、性能的改進完善、基建工程質(zhì)量的提高和造價的降低，新產(chǎn)品的開發(fā)以及通信設備或生產(chǎn)設備配套能力的增加；
　　（五）新技術、新設備、新材料、新工藝以及科技成果的推廣應用，引進技術、設備的消化吸收和創(chuàng)新；
　　（六）有效地利用和節(jié)約能源、原材料，呆滯和積壓物資的減少及生產(chǎn)成本的降低；
　　（七）生產(chǎn)工藝和試驗、檢驗方法，勞動保護，三廢處理，安全生產(chǎn)，物資運輸、儲藏等方面的技術改進；
　　（八）在思想政治工作、職工隊伍建設和綜合管理工作中，能總結出具有一定價值的、創(chuàng)新的工作方法和經(jīng)驗；
　　（九）教育方法、手段的改進，使教育質(zhì)量和職工素質(zhì)有顯著提高；
　　（十）廣泛宣傳郵電部門的作用、地位，爭取社會各界支持與優(yōu)惠政策，取得顯著成效的辦法、措施。

　第四條　各郵電企業(yè)、事業(yè)單位，可參照上述范圍和內(nèi)容，結合各自的實際和中心任務，經(jīng)常研究并提出針對性強、主攻方向明確的課題，以利充分發(fā)揮職工的聰明才智。　

　第五條　合理化建設和技術改進項目，須由建議者和改進者首先填寫合理化建議和技術改進項目申報表，內(nèi)容包括建議項目名稱、內(nèi)容論述、改進方案、實施措施、可行性論證等，并附必要的圖紙資料。　　
　　對在實際工作中由于某種原因未能事先辦理申報、并已取得實際效益的項目，經(jīng)主管單位或采用單位認可，作為特殊情況，可補辦相應的手續(xù)。

　第六條　只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術改進項目，才能按本細則評獎。進步性，則指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進、完善和提高。可行性，是指方案和措施在實踐中可以實施。只指出問題的現(xiàn)象或僅提出建議、設想的名稱而無解決問題的具體辦法，屬于一般性建議，不能視為合理化建議和技術改進項目。效益性，是指項目實施后可以帶來經(jīng)濟或社會效益。

　　　　　　　　　　　　　第二章　表彰獎勵

　第七條　對被采用并組織實施了的、可以直接計算經(jīng)濟效益的合理化建議和技術改進項目，按照《條例》規(guī)定，可根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價值的大小，及時給予表彰獎勵。獎勵分為五個等級。
獎勵等級　年節(jié)約或創(chuàng)造價值　　　　　　　　　　　獎金額　　　　　榮譽獎
　一　　　１００萬元以上　　　　　　　　２５０１－４０００元　　 證書　
　二　　　９０萬元以上１００萬元以下　　２３０１－２５００元　　 證書
　　　　　８０萬元以上９０萬元以下　　　２１０１－２３００元　　 證書
　　　　　７０萬元以上８０萬元以下　　　１９０１－２１００元　　 證書
　　　　　６０萬元以上７０萬元以下　　　１７０１－１９００元　　 證書
　　　　　５０萬元以上６０萬元以下　　　１５０１－１７００元　　 證書
　三　　　４０萬元以上５０萬元以下　　　１２５１－１５００元　　 證書
　　　　　３０萬元以上４０萬元以下　　　１００１－１２５０元　　 證書
　　　　　２０萬元以上３０萬元以下　　　７５１－１０００元　　　 證書
　　　　　１０萬元以上２０萬元以下　　　５０１－７５０元　　　　 證書
　四　　　８萬元以上１０萬元以下　　　　４６１－５００元　　　　 證書
　　　　　６萬元以上８萬元以下　　　　　４２１－４６０元　　　　 證書
　　　　　４萬元以上６萬元以下　　　　　３８１－４２０元　　　　 證書
　　　　　２萬元以上４萬元以下　　　　　３４１－３８０元　　　　 證書
　　　　　１萬元以上２萬元以下　　　　　３０１－３４０元　　　　 證書
　五　　　１萬元以下　　　　　　　　　　３００元以下　　　　　　 證書
　　（本條所稱“以上”，含本數(shù)；所稱“以下”，不含本數(shù)）。
　　為便于計獎，對年節(jié)約或創(chuàng)造價值在一萬元以下（即５等獎）的獎勵，統(tǒng)一按３％的比例核發(fā)。計獎金額不足十元的按十元發(fā)給。　　　　
　　年節(jié)約或創(chuàng)造價值，是指采用單位扣除成本后，一年新增的經(jīng)濟效益；采用周期在一年以內(nèi)的，其節(jié)約或創(chuàng)造價值按實際采用時間計算，并經(jīng)采用單位財務部門審核。

　第八條　根據(jù)郵電通信的特點，對改善郵電服務，提高通信質(zhì)量，改進經(jīng)營管理，確保安全防范，消除公害污染等不能直接以經(jīng)濟效益計算的合理化建議和技術改進成果項目，可按其解決問題的重要性、應用范圍、進步水平實行綜合評分決定獎勵等級。即，先按以下評分標準分別評出單項分：
　　（一）解決問題重要性：
　　　　　解決重大問題　　　　　　３５分
　　　　　解決重要問題　　　　　　２５分
　　　　　解決較重要問題　　　　　１５分
　　　　　解決一般問題　　　　　　５分
　　（二）應用范圍：　
　　　　　應用于全國范圍　　　　　３０分
　　　　　應用于全省范圍　　　　　２０分
　　　　　應用于本單位　　　　　　１０分
　　　　　應用于個別崗位　　　　　５分
　　（三）進步水平：
　　　　　全國范圍內(nèi)進步　　　　　３０分
　　　　　全省范圍內(nèi)進步　　　　　２０分
　　　　　本單位范圍內(nèi)進步　　　　１０分
　　　　　個別崗位范圍內(nèi)進步　　　５分
　　算出上述三個單項分數(shù)的總和后，按如下對應標準決定獎勵等級：
　　總評分分數(shù)　　　　相應獎勵等級　　　　　獎金額　　　　　　　榮譽獎
　　８６－９５　　　　　　１　　　　　　２５００－４０００元　　證書　
　　７６－８５　　　　　　２　　　　　　１５００－２５００元　　證書
　　６６－７５　　　　　　３　　　　　　５００－１５００元　　　證書
　　５１－６５　　　　　　４　　　　　　３００－５００元　　　　表揚
　　　　≤５０　　　　　　５　　　　　　３００元以下　　　　　　表揚
　　為便于計獎，對評分在５０分以下（即五等獎）的獎勵，統(tǒng)一按所得評分的六倍（單位：元）核發(fā)。　

　第九條　凡在崗位責任制范圍內(nèi)提出同本職工作雖有直接關聯(lián)、但有創(chuàng)新的項目，采用見效后，可按本細則規(guī)定給予獎勵。對屬于經(jīng)營管理或涉及到政策性因素產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的項目，根據(jù)其實施難度和付出勞動量的大小給于相應獎勵。

　第十條　對于積極提合理化建議的個人，其建議未被采納的，可適當給予鼓勵獎。　　　

　第十一條　學習或推廣國內(nèi)外先進技術取得顯著成效者，可降低一個等級標準予以獎勵。對相當于《條例》第六條規(guī)定的第五等級者，可按該等級獎金額的５０％發(fā)給獎金。

　第十二條　個人提出并完成的項目，獎金應該全部發(fā)給本人。個人提出、集體完成，或集體提出并完成的項目，獎金應按貢獻大小合理分配（獎金分配比例見附件略）。

　第十三條　合理化建議和技術改進項目的獎金由采用單位支付，不納入工資總額。企業(yè)單位的獎金計入生產(chǎn)成本；事業(yè)單位有收入的在收入提成中列支，沒有收入的在事業(yè)費中列支。

　第十四條　為鼓勵廣大干部和職工積極認真的投入到這項活動中去，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬單位每一至兩年應對所屬基層單位的合理化建議和技術改進活動進行一次總結評比。對在組織發(fā)動該項工作中成效顯著的單位和個人，可根據(jù)該單位合理化建議和技術改進成果項目創(chuàng)造的年經(jīng)濟效益大小，予以獎勵。郵電部和郵電工會全委會將及時總結交流經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀成果，適時召開表彰獎勵大會。　　

　　　　　　　　　　　　　第三章　組織領導

　第十五條　全國郵電部門的合理化建議和技術改進活動，實行分級管理。在郵電部和郵電工會全委會的領導下，部科技司和全委會生產(chǎn)部共同負責全國郵電部門合理化建議和技術改進活動的日常工作。對于特別重大的具有國內(nèi)外首創(chuàng)意義的并涉及全程全網(wǎng)的合理化建議和技術改進項目，由部科技司會同有關部門研究并提出審查處理意見，報部長批準。

　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，設立由行政領導負責的，由工會、相關處室負責同志和專家參加的評審委員會，負責合理化建議和技術改進工作的組織領導、評議、審定、獎勵等工作。地（州）市郵電局也應建立相應的評審組織（評審委員會或評審小組）。　

　第十七條　在評審委員會（評審小組）之下，應有日常機構或指定專管人員，負責合理化建議和技術改進工作的督促檢查、指導協(xié)調(diào)以及項目等工作。

　第十八條　各級工會要運用多種形式，做好合理化建議和技術改進活動的宣傳發(fā)動工作并注意發(fā)揮離退休干部、職工的積極性和職工技協(xié)的作用。

　　　　　　　　　　　　 第四章　審查和處理

　第十九條　凡提出合理化建議和技術改進者，須填寫合理化建議和技術改進項目申報表，并提交所在部門。其所在部門（或評審組織）在收到申報表后，對一般項目必須在一至二個月內(nèi)做出答復和處理，對重大項目必須在三個月內(nèi)做出答復處理。所在部門對可以實施的項目，應知行安排計劃，組織實施。所在部門無法實施的項目，應及時上報主管機構審理。

　第二十條　凡被采納的合理化建議和技術改進項目，評審組織應提出建議，由行政下達指令，責成相關部門編制計劃、落實費用、材料、人員，盡快組織實施。　

　第二十一條　合理化建議和技術改進項目的實施經(jīng)費，未構成固定資產(chǎn)的，可列入生產(chǎn)成本；構成固定資產(chǎn)的，可在更新改造和技術開發(fā)基金中列支。

　第二十二條　合理化建議、技術改進成果項目，必須經(jīng)過試驗和實際應用，由實施單位整理出符合檔案管理要求的資料后，填報合理化建議和技術改進成果項目評審申報表，申報鑒定評審。各評審組織的辦事機構應及時會同實施單位組織鑒定評議，并提出評議意見和獎勵等級的建議，報請評審組織審定。

　第二十三條　本單位、本系統(tǒng)無法處理或有推廣價值的合理化建議、技術改進項目，可報請上級主管部門處理，采納后，由采用單位給予獎勵。

　第二十四條　合理化建議和技術改進項目獎勵等級的審批權限，由各省（區(qū)、市）郵電管理局確定，對一、二等獎原則上由省（區(qū)、市）郵電管理局評審組織審批。

　第二十五條　對已采用的合理化建議、技術改進成果項目，必須加強管理；未經(jīng)原審批單位同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓，或廢除停用，違者追究責任。對經(jīng)濟效益顯著的要積極組織推廣應用，也可通過技術市場進行技術轉(zhuǎn)讓。有關技術轉(zhuǎn)讓事宜，按國務院有關規(guī)定辦理。

　第二十六條　各郵電企業(yè)、事業(yè)單位，應建立合理化建議和技術改進的檔案，作為日后評選先進、考核晉級、職務聘任的依據(jù)之一。

　　　　　　　　　　　　 第五章　監(jiān)督和檢查

　第二十七條　各級評審組織必須公正，實事求是，評審人員和專兼職工作人員均不得從評審項目的獎金中提取分成。

　第二十八條　各郵電企業(yè)、事業(yè)單位的評審組織應向職工代表大會報告合理化建議和技術改進項目的采納、實施、獎勵等工作情況。各單位的職代會有權監(jiān)督本細則的執(zhí)行情況，可以對項目的處理、實施、獎勵等問題向有關部門提出質(zhì)詢。

　第二十九條　上級主管部門應對所屬單位的合理化建議和技術改進工作進行監(jiān)督檢查，并負責協(xié)調(diào)解決評審過程中發(fā)生的爭議。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第三十條　本實施細則由郵電部科技司負責解釋。

　第三十一條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬單位，根據(jù)本實施細則，可視情況制訂具體實施辦法，并報郵電部備案。

　第三十二條　本實施細則自發(fā)布之日起施行。