（民發(fā)[1999]32號(hào)　1999年8月23日） 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，部內(nèi)各司(局)： 　　《國家計(jì)委關(guān)于開展“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃思路研究工作的通知》(計(jì)規(guī)劃[1999]460號(hào))以及國家計(jì)委召開的“十五”規(guī)劃工作電視電話會(huì)議，要求民政部門于1999年9月底提出民政事業(yè)“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃思路，2000年6月底完成規(guī)劃草案，2001年3月前完成規(guī)劃工作并對(duì)外公布。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《民政事業(yè)“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃》，將是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署開始實(shí)施后的第一個(gè)民政事業(yè)中長期規(guī)劃。研究制訂民政事業(yè)“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃，關(guān)系到21世紀(jì)初期我國民政事業(yè)發(fā)展總體部署，同時(shí)，也與理清新時(shí)期民政工作思路、籌備召開第十一次全國民政會(huì)議的要求相一致，意義非常重大，工作十分重要。對(duì)此，各地民政部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)階段性重要大事來抓，列入今明兩年重要議事日程，組成專門工作班子，集中時(shí)間，專人負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，把這項(xiàng)工作做細(xì)做好。 　　二、把握“十五”計(jì)劃期間與民政事業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的背景。21世紀(jì)頭五年，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化將發(fā)生巨大而深刻的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及與之相配套的社會(huì)保障體系初步形成，民主政治建設(shè)日趨完善，依法治國方略穩(wěn)步實(shí)施，人民群眾初步達(dá)到小康生活水平，農(nóng)村城市化步伐日益加快，人口老齡化社會(huì)到來，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重、艱巨。在新的歷史時(shí)期，民政工作任重道遠(yuǎn)，作用更加突出，地位也愈來愈重要。按照黨的十五大確定的我國跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步解放思想，深化改革，切實(shí)履行好有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)管理職能，為實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是民政工作義不容辭的責(zé)任。各地民政部門和部內(nèi)各司(局)要在這個(gè)大的背景下，研究制訂“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃。 　　三、研究制訂“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃的指導(dǎo)思想與總體要求。以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，全面總結(jié)民政事業(yè)“九五”計(jì)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的深刻變化，明確提出“十五”計(jì)劃期間民政工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想和方針、發(fā)展重點(diǎn)以及所要采取的重大政策措施，勾畫2015年民政事業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。 　　四、突出重點(diǎn)，力求有所創(chuàng)新。各地民政部門應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)各自存在的主要問題和突出矛盾，認(rèn)真研究制定本地區(qū)民政事業(yè)“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃，突出地方特點(diǎn)，基本內(nèi)容切忌面面俱到，重點(diǎn)在思路、目標(biāo)、方針、任務(wù)、政策和措施等。各司(局)對(duì)分管的業(yè)務(wù)也要簡明扼要地提出“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃，體現(xiàn)各自不同的條件、優(yōu)勢(shì)、專業(yè)和特色。研究制定工作以“十五”計(jì)劃為主，在一些主要方面提出2015年的輪廓設(shè)想。 　　五、加強(qiáng)相互協(xié)作，按時(shí)高質(zhì)量地完成規(guī)劃研究制定工作。請(qǐng)各地民政部門、部內(nèi)各司(局)盡快組織開展各自的“十五”計(jì)劃和15年規(guī)劃研究制定工作，并請(qǐng)于今年9月底和明年4月底，分別將規(guī)劃思路和規(guī)劃草案報(bào)送民政部政策研究中心。在研究制訂過程中，既要解放思想，積極進(jìn)取，又要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要加強(qiáng)調(diào)查研究，吸收各方面力量實(shí)質(zhì)性地參與，進(jìn)一步提高規(guī)劃工作的透明度、公開性和社會(huì)參與度，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。各地民政部門、部內(nèi)各司(局)應(yīng)在組織落實(shí)、人員和時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)和條件保障方面對(duì)規(guī)劃的研究制訂工作給予相應(yīng)的支持，確保按時(shí)保質(zhì)完成這項(xiàng)工作。