委機關各部門，各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團公司，委管各單位： 國防科工委頒布的《關于非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》（科工法[2007]179號，以下簡稱《指導意見》）是指導非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的重要政策性文件，是深化國防科技工業(yè)改革的重要舉措，認真做好貫徹落實工作，對促進非公有制經濟更好地參與國防科技工業(yè)建設，推動國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。現就有關事項通知如下： 一、認真組織開展《指導意見》宣傳貫徹工作 各部門、各單位要全面掌握和領會《指導意見》的政策內容及各項要求，進一步解放思想，轉變觀念，統(tǒng)一認識，積極推進國防科技工業(yè)改革開放，努力營造有利于非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的良好氛圍。 地方國防科工委（辦）負責做好本地區(qū)的宣傳貫徹工作，重點做好面向社會、面向非公有制企業(yè)的宣傳和引導，充分發(fā)揮新聞宣傳渠道的輿論導向作用，積極宣傳國家鼓勵非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的相關政策，為非公有制企業(yè)了解、掌握國家相關政策創(chuàng)造有利條件。 軍工集團公司負責做好本集團所屬單位的宣傳貫徹工作，以積極的態(tài)度對待非公有制經濟的進入，把國家鼓勵和引導非公有制經濟發(fā)展的精神貫徹到實際工作之中。同時，要進一步深化改革，優(yōu)化產業(yè)和產品結構，著力提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極應對新形勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)。 二、積極做好《指導意見》配套政策研究制定工作 機關各部門要認真履行職能，抓緊開展《指導意見》相關配套政策和具體措施的研究制定，確保各項工作落到實處。 配套政策研究制定工作由政策法規(guī)司牽頭，各有關司局各負其責，要按照《指導意見》明確的各項政策措施和要求，對非公有制經濟投資軍品科研生產項目和基礎設施、承擔軍品任務、參與改組改制，以及推進國防科技資源共享、開展信息發(fā)布與交流、加強政府監(jiān)督管理等各有關方面，盡快研究提出具體的實施辦法，編制指導非公有制經濟進入的有關目錄，進一步明確政府管理程序。對非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設中需要審批、核準和備案的事項，要在符合保密規(guī)定的前提下，公開相應制度、條件和程序。同時，要進一步清理和修訂限制非公有制經濟的軍品市場準入的規(guī)章和政策性規(guī)定，完善相關制度和措施，為非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 地方國防科工委（辦）要按照國防科工委的總體要求，研究提出指導本地區(qū)非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的政策意見和具體措施，制定和完善相關管理制度，為非公有制經濟順利進入國防科技工業(yè)建設領域創(chuàng)造條件。 軍工集團公司要結合實際研究具體措施，充分發(fā)揮非公有制經濟優(yōu)勢促進本集團的發(fā)展，在為非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設創(chuàng)造良好條件的同時，積極吸納非公有制經濟的資本、技術和人才，增強發(fā)展活力，促進軍工經濟又好又快發(fā)展。 三、轉變職能，進一步改進政府行政管理工作 機關各部門、地方國防科工委（辦）要以貫徹落實《指導意見》為契機，切實轉變政府職能，轉變管理理念，進一步樹立大國防觀念，創(chuàng)新管理方式方法，切實履行我委行業(yè)管理職能，把非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設活動納入我委行業(yè)管理范疇。 機關各部門要根據實際需要完善內部職能，要以加強行業(yè)管理為目標，及時調整行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標準和行業(yè)監(jiān)督的管理范圍，把涉及非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的各項管理工作落到實處。 地方國防科工委（辦）要切實加強對本地區(qū)非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設工作的指導和管理，重點做好非公有制企業(yè)在軍品市場準入、保密資格認證、質量體系認證等方面的指導工作。要在繼續(xù)做好對已參與國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè)進行備案管理的基礎上，抓緊制定和完善登記備案管理的具體程序，落實并公布具體受理部門和責任人，逐步規(guī)范登記備案工作。要根據本地區(qū)非公有制企業(yè)的特點，積極建立軍民互動信息溝通渠道，搭建信息平臺，幫助非公有制企業(yè)加強與軍工科研生產單位的信息溝通。 四、加強監(jiān)管，促進軍品市場進一步規(guī)范和有序 機關各部門、地方國防科工委（辦）要切實履行政府監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，加強政府對非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設活動的監(jiān)管。要建立預防和控制風險機制，進一步提高政府駕馭軍品市場的能力，促進軍品市場進一步規(guī)范和有序。要按照健全監(jiān)管體系的要求，盡快完善保密、軍品質量、安全生產、軍工任務完成情況、軍工設備設施管理和使用等方面的監(jiān)管制度，使各項監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。在監(jiān)管過程中，發(fā)現重大問題或隱患要及時研究對策，采取有效措施予以解決。 地方國防科工委（辦）對非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的活動承擔主要監(jiān)管職責，要對承擔軍品科研生產任務的非公有制企業(yè)，在合同執(zhí)行、產品質量、保密、軍工設備設施管理和使用、資質條件等方面進行全面的監(jiān)督檢查，加強調查研究和信息收集，及時預警風險，對違反國家有關規(guī)定的依法予以查處，發(fā)現重大情況或問題要及時向國防科工委報告。