民電〔2007〕99號 各省、自治區(qū)、直轄市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位： 為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）的精神，根據(jù)《全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2006年工作總結(jié)和2007年工作要點》（村發(fā)[2007]1號）的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組要求，從現(xiàn)在到今年9月底，各級村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織力量對本地區(qū)貫徹村務(wù)公開和民主管理工作情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十六大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于村務(wù)公開和民主管理工作的重要指示和國家法律法規(guī)為依據(jù)，以查找問題、化解矛盾為重點，通過督查，推動村務(wù)公開和民主管理工作各項制度在農(nóng)村的進(jìn)一步健全和完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 二、主要內(nèi)容 （一）中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的公開及落實情況。包括種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村醫(yī)療救助、貧困家庭子女教育資助以及扶貧、救災(zāi)、移民等款物的公開和發(fā)放情況等。要重點查看哪些政策真正落實到了農(nóng)民手里，查找沒有落實的癥結(jié)。 （二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金管理使用及村級財務(wù)狀況。重點查看村組集體土地征用補(bǔ)償款的公開和分配使用情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的使用、承包、租賃、出讓情況，村級各項財務(wù)制度的落實情況等。 （三）村務(wù)公開政策貫徹落實情況。重點查看以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度的建立健全情況，以村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組為主要形式的民主監(jiān)督組織建立健全情況及行使職權(quán)的情況。 （四）軟弱渙散村黨組織、村民委員會的情況。重點了解軟弱渙散村黨組織、村民委員會的數(shù)量、類型，導(dǎo)致軟弱渙散的原因，以及對村務(wù)公開和民主管理工作的影響。 三、督查方式 （一）在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級村務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)成員單位參與。省（區(qū)、市）、市（地、州）重點負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查及抽查，縣（市、區(qū)）具體組織開展本區(qū)域內(nèi)的督查。 （二）全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照中辦發(fā)[2004]17號和《全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于落實的目標(biāo)任務(wù)分工》（村發(fā)[2004]6號）中明確的職責(zé)任務(wù)，指導(dǎo)本系統(tǒng)積極參與這次督查調(diào)研。 （三）全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室將協(xié)商全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位組成工作組，分赴各地進(jìn)行重點抽查。 四、工作要求 （一）要高度重視這次督查調(diào)研活動。接此通知后，各地村務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)應(yīng)精心部署，周密安排，及時組織開展督查調(diào)研，通過受理群眾信訪、重點督查、明查暗訪等方式，把本地區(qū)在村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)域的“重點村”、“難點村”搞清楚，把存在的突出問題以及原因搞清楚。對長期以來群眾反映較多而問題始終得不到解決的農(nóng)村，要查明原因，督促其限期整改。 （二）要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神。要以村為重點，以群眾信訪或掌握的其他信息為線索，以群眾滿意、促進(jìn)工作為準(zhǔn)則，輕車簡從，深入基層、深入實際、深入群眾，直接聽取基層干部群眾的意見，認(rèn)真查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，取得實實在在的工作成效。 （三）要重視解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。對于群眾反映問題屬實的，要立即糾正；對于群眾反映問題有出入的，要耐心解釋和說服教育；對于情況復(fù)雜，一時解決不了的，要督促當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)限期辦理，給群眾一個交待。對于督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，凡地方有關(guān)部門能夠解決的，要盡快制定規(guī)章制度予以解決；部門解決不了的，要及時提出意見，報請黨委和政府決策；屬全國層面的問題，請及時向全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組或中央有關(guān)職能部門反映。 請各地區(qū)將這次督查的結(jié)果于10月20日前匯總報全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室。 全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組 二OO七年八月二十九日