建辦科函[2007]728號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）等要求，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，定于今年12月組織開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、檢查目的 　　（一）進(jìn)一步提高全社會節(jié)能減排意識，增強(qiáng)對抓好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識； 　　（二）督促各地認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的政策措施； 　　（三）總結(jié)各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。 　　二、檢查內(nèi)容 　　根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排的工作任務(wù)，節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱體制改革及城市污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等幾方面內(nèi)容。 　　（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容 　　1、省級和地級以上城市建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。 　　2、2006年以來完成的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件，必要時(shí)，抽查在建工程。 　　3、《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》貫徹實(shí)施情況，必要時(shí)，抽查2007年10月1日后完成驗(yàn)收的建筑工程項(xiàng)目。 　　4、對2005、2006兩年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。 　　（二）供熱體制改革檢查內(nèi)容 　　1、省級和地級以上城市建設(shè)主管部門（供熱主管部門）貫徹落實(shí)國家供熱體制改革有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)供熱體制改革的情況。 　　2、供熱收費(fèi)制度改革，實(shí)行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的進(jìn)展情況及最低收入困難群體采暖保障情況。 　　3、2006年以來新建建筑按熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安裝熱計(jì)量裝置以及實(shí)行按使用熱量收費(fèi)工作的進(jìn)展情況。抽查今年新建已供熱的住宅房屋。 　　4、政府機(jī)關(guān)辦公樓和公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的進(jìn)展情況。 　　5、既有建筑熱計(jì)量改造進(jìn)展情況。 　　6、供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造情況。 　　7、供熱“兩部制”熱價(jià)制定和執(zhí)行情況。 　　8、2006、2007年采暖供熱基本情況、供熱設(shè)施安全情況及建立的城市供熱保障體系、措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等。 　　（三）城市污水處理廠檢查內(nèi)容 　　地方各級建設(shè)（城市排水）行政主管部門落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的具體措施，核實(shí)設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)展情況。核查的主要內(nèi)容： 　　1、項(xiàng)目進(jìn)展情況：2007年1-10月份，新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預(yù)計(jì)本年度新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。 　　2、項(xiàng)目運(yùn)行情況：2007年1-10月已建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量；預(yù)計(jì)本年度將建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量。 　　3、污水處理收費(fèi)情況和污水處理廠在線監(jiān)測情況。包括設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理收費(fèi)和使用情況；污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。 　　（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容 　　1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。 　　2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況和實(shí)際運(yùn)行情況，各地2007年以來生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。 　　三、檢查時(shí)間及組織方式 　　（一）檢查時(shí)間：2007年12月中下旬。 　　（二）檢查范圍：全國4個(gè)直轄市，5個(gè)計(jì)劃單列市，26個(gè)省、自治區(qū)（西藏除外）的省會（自治區(qū)首府）城市和抽查1個(gè)地級市，共檢查61個(gè)城市。 　　（三）組織方式：檢查共分10個(gè)組，每個(gè)組檢查3－4個(gè)地區(qū)。 　　檢查具體安排另行通知。 　　四、有關(guān)要求 　　（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查 　　1、請各地確定本地區(qū)接受檢查的地級城市，并于12月3日前告我部科技司。電話：010－58934548。 　　2、為了解各地建筑節(jié)能工作整體情況，建立建筑節(jié)能工作考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，我部制定了《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》，請地級及以上城市建設(shè)主管部門填寫，由省級建設(shè)主管部門匯總。 　　3、受檢省（自治區(qū)）和城市的建設(shè)主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，以及貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。 　　4、對于實(shí)際工程的檢查，每個(gè)城市檢查10個(gè)項(xiàng)目，（其中：5個(gè)公共建筑項(xiàng)目，5個(gè)居住建筑項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的項(xiàng)目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。 　　5、根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《印發(fā)國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推動落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工和2007年各部門節(jié)能減排工作安排的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]2074號），今年將把“中荷西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”國際合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況納入檢查內(nèi)容，請承擔(dān)項(xiàng)目的相關(guān)省準(zhǔn)備材料。 　　（二）供熱體制改革專項(xiàng)檢查 　　1、受檢省（自治區(qū)）和城市的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報(bào)本地區(qū)供熱體制改革進(jìn)展情況。 　　2、采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。2007年尚未實(shí)行熱費(fèi)制度改革的受檢城市要寫出專題報(bào)告。 　　3、這次檢查的重點(diǎn)是供熱計(jì)量改革工作進(jìn)展情況。包括新建建筑安裝計(jì)量裝置執(zhí)行情況，“兩部制”熱價(jià)制定及執(zhí)行情況，政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計(jì)量收費(fèi)進(jìn)展情況。 　　4、供熱行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。包括能耗總量（煤、水、電）、單位平方米能耗指標(biāo)，2007年節(jié)能減排計(jì)劃及“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)。 　　5、供熱計(jì)量改革示范城市要重點(diǎn)匯報(bào)示范工程進(jìn)展情況。 　　（三）城市污水處理廠專項(xiàng)檢查 　　1、各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)污染物減排工作采取的主要措施，以及存在的問題和下一步主要工作。 　　2、各省（直轄市、自治區(qū)）應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結(jié)合《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)規(guī)模，將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃分解到設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)，并以地級市為單位上報(bào)分解情況。 　　3、各地建設(shè)（城市排水）行政主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求認(rèn)真組織自查，填寫《2007年1-10月城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表》，由省級建設(shè)主管部門匯總上報(bào)。 　　（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查 　　1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況，并提供相關(guān)材料。 　　2、為全面了解各地生活垃圾處理情況，我部制定了《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》、《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》，請地級及以上城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門填寫《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》，省級建設(shè)主管部門匯總各城市情況并填寫《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》。請各省的建設(shè)主管部門于2007年12月15日前將《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》、《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》報(bào)建設(shè)部城建司。 　　五、檢查結(jié)果處理方式 　　（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查 　　1、建設(shè)主管部門。本次針對建設(shè)主管部門的檢查評分按不同氣候區(qū)、不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。 　　2、工程項(xiàng)目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。 　　（二）供熱體制改革專項(xiàng)檢查 　　對建設(shè)主管部門的檢查評分按不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。 　　（三）城市污水處理廠專項(xiàng)檢查 　　此次檢查的結(jié)果匯總后將進(jìn)行通報(bào)，各省（區(qū)）建設(shè)主管部門和城市排水主管部門要本著實(shí)事求是的原則，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被核查城市和項(xiàng)目情況，并對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；嚴(yán)禁以往曾出現(xiàn)的一些地區(qū)項(xiàng)目落實(shí)不真實(shí)、不全面，甚至不上報(bào)的情況。對重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的沒有客觀真實(shí)反映情況的單位，將視情況予以通報(bào)批評。 　　（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查 　　去年填埋場檢查已經(jīng)通報(bào)各地并要求不達(dá)標(biāo)填埋場在2008年前整改達(dá)標(biāo)，此次檢查以掌握情況為主。 　　附表： 　　1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表 　　2、各省、自治區(qū)及地級以上城市建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表 　　3、受檢工程一覽表 　　4、受檢工程基本情況表 　　5、公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表 　　6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表 　　7、“中荷西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”項(xiàng)目檢查評分表 　　8、供熱體制改革專項(xiàng)檢查評分表 　　9、2007年1-10月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行情況表 　　10、生活垃圾處理廠（場）基本情況表 　　11、生活垃圾處理廠（場）情況匯總表 　　以上表格請從建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.cin.gov.cn）下載。 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 二○○七年十一月二十日 附　件： 建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表 各省、自治區(qū)及地級以上城市建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表 受檢工程一覽表 受檢工程基本情況表 公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表 中荷西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”項(xiàng)目檢查評分表 供熱體制改革專項(xiàng)檢查評分表 2007年1-10月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行情況表 生活垃圾處理廠（場）基本情況表 生活垃圾處理廠（場）情況匯總表