工傷仲裁索賠有效期是如何的
在實踐中,對工傷發生日期的認定將影響工傷仲裁索賠時效的計算,因此,具體的工傷仲裁索賠時效需要結合具體實踐分析。
一、工傷賠償仲裁時效的概念和特征
工傷賠償的仲裁時效即是指在已經確認了勞動者和用人單位存在勞動關系的前提下,勞動者的事故傷害經確認為工傷,其在一定的時效期限內向勞動爭議仲裁委員會提起要求工傷賠償的仲裁請求的時效期間。
工傷賠償的仲裁時效具有以下四個方面的突出特征:
第一,從工傷賠償仲裁時效的前提看,必須是用人單位的勞動者受到了工傷,從其受工傷后的某一時間點開始起算。
第二,在仲裁時效超過后權利人所喪失的并非是向勞動爭議仲裁機構申請仲裁的權利,權利人仍有權向勞動爭議仲裁機構申請仲裁,不過勞動爭議仲裁機構不再保護其權利;
第三,工傷賠償仲裁時效具有強制性,法律關于仲裁時效的規定,屬于強制性規范,當事人不得協議排除對仲裁時效的適用,也不得協議變更仲裁時效的期間;
第四,工傷賠償仲裁時效具有特殊性,即是指工傷賠償仲裁時效不同于其他勞動爭議仲裁案件的時效,其起算點有所不同。
二、勞動者請求用人單位工傷賠償的仲裁時效起算點的幾種情形
雖然國家目前對工傷賠償的仲裁時效尚無明確具體規定,但事實上,勞動者請求工傷賠償的仲裁時效起算點情形有很多種。
在勞動爭議仲裁實踐中,工傷賠償爭議時效的起算點大致可有以下四種:一是事故發生日;二是醫療終結日;三是工傷認定日;四是傷殘等級評定日。
司法實踐中,有些高級人民法院為法律適用的統一性制定了相關規定,如廣東省高級人民法院在2002年9月15日制定的《關于審理勞動爭議案件若干問題指導意見》(粵高法發[2002]21號)第11條中規定:“勞動者請求用人單位承擔工傷待遇的,應從其治療終結之日或傷殘等級評定之日起算”;
湖北省高級人民法院于2004年3月21日制定的《關于審理勞動爭議案件若干問題的意見》(鄂高法[2004]95號)第6條規定:“勞動者請求用人單位承擔工傷待遇的,應從勞動者向用人單位主張工傷待遇之日起算;但從勞動者治療終結之日或傷殘等級評定之日起計算,最長不得超過一年”。
以上兩個指導意見基本都以醫療終結日或傷殘等級評定日作為工傷賠償仲裁時效的起算點,摒棄了其他起算點。以醫療終結日或傷殘等級評定日為起算點是有一定道理的。若以醫療終結日為起算點,只要工傷職工與用人單位因工傷醫療費用或傷殘撫恤補償問題意見不一而產生爭議,工傷職工即可認為對方已侵犯其權利,此時即可認為知道或者應當知道其權利被侵害;若以傷殘等級評定日為起算點,因傷殘等級作出之時,勞動者就知曉了自己的傷殘程度,即可推定為“知道或者應當知道其權利被侵害”。
若以事故發生日作為時效的起算點,難免對工傷職工要求過于苛刻,而且工傷事故剛發生,只要用人單位按照需要支付醫療費用,就不能認為對工傷職工造成侵權,況且工傷職工在此時也難以行使申訴權利。另外,有些事故傷害并非一開始就能確定為工傷,勞動者有先確認事實勞動關系等法律程序要走,從事故發生時就計算一年的時間太短,對勞動者權益保護不夠。故以事故發生日作為工傷賠償的仲裁時效是不妥的。
若以工傷認定日作為時效的起算點,可分二種情況,一種是工傷認定在前,醫療終結在后,一種是醫療終結在前,工傷認定在后。工傷認定在前的,因勞動者治療尚未終結,勞動者難以行使申訴權利。工傷認定在后的,因后面還要進行傷殘等級評定,所以還不如以傷殘等級評定日為起算點妥當。
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