挪用公款罪,是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者挪用數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。
本罪的主體是恃殊主體,即國家工作人員,這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)(職務(wù))性。
挪用公款罪的國家工作人員包括:在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員。在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。
1、挪用公款具有非法性。
即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。其中,規(guī)章制度具有廣泛性,因此,挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度,二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。
2、挪用的本意,是指公款私用、移用、占用、借用。
行為目的是為了使用,而非占有公款。其中,行為的目的包括:
⑴挪用公款歸個(gè)人使用;
⑵挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng);
⑶挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
3、挪用并不侵吞公款,而是準(zhǔn)備歸還,具有擅自借用的特性。
即便挪用后而不能歸還,也不是出于行為人的主觀故意占有,而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。
因此,司法實(shí)踐中,在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時(shí),可把握以下幾點(diǎn):是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時(shí)挪用;是否準(zhǔn)備以后歸還。當(dāng)挪用人與使用人不一致時(shí),如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動(dòng)時(shí),只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容,按照挪用公款進(jìn)行營(yíng)利或挪用公款歸個(gè)人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的,則按挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)處罰;如果挪用人開始作案后,主觀故意由暫時(shí)挪用發(fā)展為非法永久占為己有時(shí),無論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的,也無論這種占有是否已客觀存在,只要超過三個(gè)月未還的,就按挪用公款罪論處,而不按貪污罪或侵占罪處罰。因此,挪用公款罪與貪污罪、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過程中是不同的:挪用公款罪開始為使用公款,后來可能發(fā)展為占有:而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的。
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魏海峰律師,2008年畢業(yè)于西北大學(xué),法學(xué)專業(yè),本科學(xué)歷,畢業(yè)后從事法律工作多年,具有扎實(shí)的法律功底和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)任職于重慶道倫律師事務(wù)所專職律師,執(zhí)業(yè)以來,承辦多起案件,維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了當(dāng)事人的一致好評(píng)!如果您有婚姻家庭、房產(chǎn)、合同、經(jīng)濟(jì)、債權(quán)債務(wù)、侵權(quán)、勞動(dòng)工傷、信用卡網(wǎng)貸等民商事糾紛,以及治安刑事案件方面的疑惑,可以在平臺(tái)與我交流,愿全力為您服務(wù)!
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