(一)概念和特征

非法經營罪，是指違反國家規定，從事非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。

構成特征：

1.客體是國家對市場的管理制度。為了保證市場的正常秩序，國家對一些有關國計民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資或行為限制經營買賣，實行經營許可制度。只有經過批準，獲取經營許可證后才能對之從事諸如收購、儲存、運輸、加工、批發、銷售等經營活動。沒有經過批準而擅自經營的，就屬于擾亂國家市場管理制度的非法經營行為。

2.客觀方面表現為違反國家規定，從事非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。

首先，違反國家規定，主要是違反國家關于專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的一系列法律、法規。這是構成本罪的前提條件。

其次，從事非法經營活動，擾亂市場秩序。具體包括以下五類行為：

(1)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。所謂限制買賣物品，是指依法不允許在市場上自由買賣的物品，如國家不允許自由買賣的重要生產資料和緊俏消費品、國家指定專門單位經營的物品，如煙草專賣品、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規規定。

(2)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、法規規定的經營許可證或者批準證件。經營許可證或者有關批準文件，是持有人進行該項經濟活動合法性的有效憑證。無之則就屬于非法經營。一些不法分子、本來沒有經營國家限制買賣物品的資格，無法獲取有關經營許可證件或者批準文件，便從他人處購買經營許可證或批準文件，企圖逃避檢查、制裁。此種行為，直接促使了非法經營活動泛濫，具有相當大的危害性，因此，應以刑罰予以懲治。進出口許可證，由國務院對外經濟貿易管理部門及其授權機構簽發，不僅是對外貿易經營著合法進行對外貿易活動的合法證明，也是國家對進出口貨物、技術進行管理的一種重要憑證，海關對進出口貨物、技術查驗放行時必須以此為依據。進出口原產地證明，是指用來證明進出口貨物、技術原產地屬于某國或某地區的有效憑證。其為進口國和地區視原產地不同征收差別關稅和實施其他進口區別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件，一般是指對限制買賣物品的經營許可證件或批準文件。如煙草專賣許可證就是煙草專賣局頒發給企業單位和個人準許其經營煙草專賣品的證書，它包括煙草專賣生產許可證、煙草專賣經營許可證。