通關(guān)走私普通貨物物品的瞞報(bào)行為如何確定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十三條的規(guī)定，走私普通貨物、物品罪，是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出口的武器、彈藥、核材料、假幣、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、毒品以及國(guó)家禁止出口的文物、金銀和其他貴重金屬以外的貨物、物品進(jìn)出境，偷逃應(yīng)繳納關(guān)稅額5萬(wàn)元以上的行為。所謂“應(yīng)繳稅額”，是指進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)繳納的進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的稅額。走私貨物、物品所偷逃的應(yīng)繳稅額，應(yīng)當(dāng)以走私行為案發(fā)時(shí)所適用的稅則、稅率、匯率和海關(guān)審定的完稅價(jià)格計(jì)算，并以海關(guān)出具的證明為準(zhǔn)。

本罪在客觀上表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管。走私槍彈等違禁品以外的其他貨物、物品進(jìn)出境，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)走私普通貨物、物品罪行為方式的具體不同，走私普通貨物、物品罪可以區(qū)分為以下幾種情況：

1、非法運(yùn)輸、攜帶或郵寄武器、彈藥等違禁品以外的其他貨物、物品進(jìn)出境。

根據(jù)修訂后的本條的規(guī)定，只有非法運(yùn)輸、攜帶或郵寄武器、彈藥、核材料、偽幣、珍貴動(dòng)物及其制品、貴重金屬、珍稀植物、淫穢物品等違禁品之外的其他貨物、物品的，才構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。

普通貨物、物品主要是指應(yīng)納稅的、國(guó)家允許進(jìn)出口的貨物、物品。對(duì)于這類物品，國(guó)家并不禁止或限制進(jìn)出口，但根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，又必須通過(guò)征收關(guān)稅對(duì)其需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，只要對(duì)我國(guó)國(guó)計(jì)民生不發(fā)生重大影響，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)生重大影響的貨物、物品，如我國(guó)的服裝、土特產(chǎn)品，國(guó)外的玻璃制品、化妝品等都可以自由進(jìn)出口，但是必須依法繳納關(guān)稅。

2、擅自出售保稅貨物、特定減免稅貨物、捐贈(zèng)進(jìn)口貨物和物品，以及假借捐贈(zèng)名義進(jìn)口貨物、物品

(1)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自將批準(zhǔn)進(jìn)口的來(lái)料加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易的原料、零件、制成品、設(shè)備等保稅貨物在境內(nèi)銷(xiāo)售牟利。

根據(jù)我國(guó)《海關(guān)法》第57條規(guī)定，保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅貨物入境時(shí)未繳納關(guān)稅，因此不能像其他國(guó)內(nèi)商品一樣可以在市場(chǎng)上流通，如果因客觀情況發(fā)生變化，保稅貨物不能復(fù)運(yùn)出境需轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，必須事先經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，如果行為人不經(jīng)允許擅自采取隱瞞、欺騙手段在境內(nèi)出售的，即屬于走私行為。

(2)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自將捐贈(zèng)進(jìn)口貨物、物品或者其他特定減免稅貨物、物品在境內(nèi)銷(xiāo)售牟利。

根據(jù)《海關(guān)法》第40條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)特區(qū)等特定地區(qū)進(jìn)出口的貨物、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等特定企業(yè)進(jìn)出口的貨物，有特定用途的進(jìn)出口貨物，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)物資，可以減免或者免征關(guān)稅。特定減免或者免稅的范圍和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海關(guān)總署《對(duì)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品和郵寄物品的管理規(guī)定》第9條和《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》第4條分別對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)口的減免稅貨物、物品和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口的免稅貨物、物品作了具體規(guī)定。此外，屬于特定減稅、免稅貨物的還包括企業(yè)為進(jìn)行技術(shù)改造而必須引進(jìn)的儀器、設(shè)備;學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)專為教學(xué)科研而用的某些設(shè)備、器材等。

根據(jù)《海關(guān)法》及其他海關(guān)法視的規(guī)定，特定減免稅貨物、物品，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或按特定用途使用。因?yàn)閷?duì)這些貨物、物品實(shí)行減稅或者免稅，是國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他社會(huì)發(fā)展需要而給予某些地區(qū)或單位的優(yōu)惠政策，這些貨物、物品的流通、使用就必須受到一定的限制，不能任意讓其流入市場(chǎng)，否則就等于境內(nèi)任何地區(qū)、單位都可以通過(guò)這一渠道減稅或免稅進(jìn)口貨物，這勢(shì)必破壞國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易管制，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建沒(méi)，因此我國(guó)法律將擅自出售特定減免稅貨物、物品規(guī)定為走私行為予以懲治。

3、間接走私普通貨物、物品行為

根據(jù)本法第155條的規(guī)定，直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的一般貨物、物品數(shù)額較大的，或者在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家限制進(jìn)出門(mén)的貨物、物品等以外的其他違禁品，數(shù)額較大，沒(méi)有合法證明的，以及偽造、買(mǎi)賣(mài)海關(guān)單證及進(jìn)出口許可證用于走私一般貨物、物品的應(yīng)以走私普通貨物、物品罪論處。

這種間接走私行為又可稱之為準(zhǔn)走私行為或者牽連走私行為，因?yàn)檫@類行為的主體并沒(méi)有直接從事走私活動(dòng)，但其行為又與走私有很密切的聯(lián)系，甚至有的行為人與走私分子之間達(dá)成了一種默契。由于這些行為的存在，使走私的貨物、物品得以迅速銷(xiāo)售、擴(kuò)散，使走私分子的目的得以實(shí)現(xiàn)，因而這類行為與走私行為一樣對(duì)國(guó)家外貿(mào)管制造成破壞，情節(jié)嚴(yán)重的也應(yīng)以走私普通貨物、物品罪論處。

上述行為中，“直接向走私人”非法收購(gòu)是指明知對(duì)方是走私分子，并且直接向其收購(gòu)走私貨物、物品：“沒(méi)有合法證明”是指不符合我國(guó)的進(jìn)出口許可證制度。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，進(jìn)出口商品一般必須從國(guó)家指定機(jī)關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證制度，但經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位，在其批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，可以憑進(jìn)出口單證進(jìn)出境，既無(wú)“許可證”又無(wú)“單證”的，即屬?zèng)]有合法證明，行為人的行為構(gòu)成走私：“海關(guān)單證”是指進(jìn)出口貨物、物品時(shí)向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)的專用單證，如報(bào)稅單等：“進(jìn)出口許可證”是指國(guó)家外貿(mào)管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的允許貨物、物品進(jìn)口或出口的憑證。

上述走私行為，必須是“情節(jié)嚴(yán)重”的才構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。所謂“情節(jié)嚴(yán)重”，一般應(yīng)以走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到較大為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本條的規(guī)定，走私一般貨物、物品的，價(jià)額達(dá)到5萬(wàn)元以上就可以視為數(shù)額較大。除此之外，武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的，則可直接視為“情節(jié)嚴(yán)重”而認(rèn)定其構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。

瞞報(bào)是指少報(bào)通關(guān)貨物種類，也即走私分子以實(shí)際申報(bào)的貨物來(lái)掩藏要走私的貨物。實(shí)際申報(bào)的貨物并不是走私分子想要的，其目的貨物是走私的貨物。例如，廣東黃埔海關(guān)曾經(jīng)破獲了一起以瞞報(bào)的手法走私汽車(chē)案，貨主報(bào)關(guān)是“浮眾石”。緝私隊(duì)員打開(kāi)集裝箱的門(mén)。搬開(kāi)擋在門(mén)口裝滿浮水石的編織袋，發(fā)現(xiàn)里面藏著奔馳、本-田等小轎車(chē)，共30輛，案值1000余萬(wàn)元。又如廈門(mén)海關(guān)曾在漳州港查獲走私進(jìn)口2個(gè)集裝箱共12部舊“豐-田”、“公爵”等汽車(chē)案。1998年6月12日，漳州市**實(shí)力木制品有限公司以三資企業(yè)進(jìn)料加工形式向廈門(mén)海關(guān)下屬的漳州海關(guān)申報(bào)進(jìn)口樣本原木及膠合板共計(jì)5個(gè)集裝箱，該批貨物從香港啟運(yùn)。海關(guān)對(duì)該批貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中有2個(gè)集裝箱在卸下外層遮掩的少量膠合板后，里面夾藏了12部經(jīng)切割拆卸的二手小轎車(chē)，其中有10部“豐-田”轎車(chē)、2部“公爵”轎車(chē)。

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