【事件經過】

近日，韓某某、鐘某某等7名被告人被儀隴縣法院以生產、銷售假藥罪判處1至2年不等有期徒刑，并處罰金1至4萬元。

2013年初，韓某某、鐘某某夫妻為了謀取高額利潤，花錢從一陌生人處學會了制作假藥的技術。2013年1月至2015年7月期間，夫妻二人從成都市國際商貿城藥材市場多次購進中藥材1000余公斤，并在該市場藥材加工商處將中藥磨成粉。同時，鐘某某以**本草唐藥業公司經銷商的名義，在該市場購進去痛片、醋酸潑尼松、維C、多酶片等多種西藥，并從眉山市彭山區購入面粉和白酒。二人將購進的藥材運回眉山市彭山區彭祖大道的出租屋內，開始了制造假藥的犯罪之路。事后，二人又將制成的假藥取名為“蛇膽追風丸”，宣稱主治風濕疾病。

假藥制成之后，韓某某、鐘某某二人將生產的約10萬粒“蛇膽追風丸”以每粒0.25元至0.3元不等的價格，通過快遞郵寄銷售給盧某某、聶某某等5名下線人員。下線人員為突出該藥的獨特性，給藥丸取名“苗家追風丸”，后通過走街串巷擺地攤、發放傳單、快遞郵寄等方式以每粒2元左右的價格進行銷售，并欺騙當地群眾此藥為祖傳秘方，主治風濕疾病。

目前，該假藥被銷售至南充儀隴縣、眉山仁壽縣、樂山犍為縣、達州渠縣等地。經鑒定，上述藥丸系無包裝、無生產日期、無生產批號的假藥。(文中人物均系化名)

【法律解讀】

七種情形應當酌情從重處罰

解釋共十七條，首先對實踐中易發、多發，且危害性嚴重的生產、銷售假藥的情況予以總結，明確了應當酌情從重處罰的情形：

—生產、銷售的假藥以孕產婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的;

—生產、銷售的假藥屬于麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗的;

—生產、銷售的假藥屬于注射劑藥品、急救藥品的;

—醫療機構、醫療機構工作人員生產、銷售假藥的;

—在自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件期間，生產、銷售用于應對突發事件的假藥的;

—兩年內曾因危害藥品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

—其他應當酌情從重處罰的情形。

韓*元解釋說，根據刑法的規定，生產、銷售假藥罪是行為犯，只要行為人實施了生產、銷售假藥的行為，無論數量多少，均依法構成生產、銷售假藥罪。具有解釋第一條規定的七種情形之一的，還應當酌情從重處罰。

醫生明知假藥而有償提供將被認定為“銷售”

解釋從兩個方面明確了對醫療機構及其工作人員要從嚴處罰：一是考慮到醫療機構及其工作人員從事生產、銷售假藥、劣藥行為的危害性更大，為有效防止其從事生產、銷售假藥、劣藥犯罪活動，解釋明確了醫療機構、醫療機構工作人員生產、銷售假藥、劣藥應當酌情從重處罰。

二是醫療機構、醫療機構工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的行為，應當認定為“銷售”。“解釋對醫療機構及其工作人員的銷售行為明確予以規定，有利于加大對此類主體銷售假藥、劣藥行為的刑事打擊力度，維護人民群眾生命健康安全。”韓*元說。

最高法院研究室副主任胡*新則表示，《刑法修正案(九)》征求意見稿中準備增加規定資格刑，醫療機構工作人員如果制售了假藥，受到了刑事處罰，以后像這種情況法院就可以判決禁止他從事相關的工作。

解釋還進一步明確生產、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍。根據解釋，對提供資金幫助、生產技術支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人，要依法按照生產、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰。