一、什么是轉委托
所謂轉委托是受托人把本應由自己親自處理的委托事務交給他人處理的行為。根據第四百條的規定,受托人應當親自處理委托事務。經委托人同意,受托人可以轉委托。轉委托經同意的,委托人可以就委托事務直接指示轉委托的第三人,受托人僅就第三人的選任及其對第三人的指示承擔責任。轉委托未經同意的,受托人應當對轉委托的第三人的行為承擔責任,但在緊急情況下受托人為保護委托人的利益需要轉委托的除外。
二、轉委托的法律效力
在中國行政機關在接受上級機關委托執法后不得轉委托,轉委托無效,因為行政執法的委托不是普通的民事中的委托,被委托的是行政權力和職能,受委托的行政機關無權將本不屬于自己的職能再委托給別的機關。如果受委托的機關自行轉委托,該轉委托無效,接受該轉委托的機關的行為,應當視為轉委托組織的行為,同樣的,由上級機關即原來的委托機關負責。中國法律中都有類似的相關規定。中國《行政處罰法》、《行政許可法》都規定了關于委托執法的情形。
《行政處罰法》第18條第1款規定:“行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”《行政許可法》第24條第2款、第3款規定:“委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的行政機關在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政許可,不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”
中國《民法通則》第68條確認了轉委托(復代理),《合同法》亦有相關的規定。但是,轉委托在適用中應當符合如下法律規則:
1、轉委托的目的必須是為了被代理人的利益需要。
2、轉委托原則上應當取得被代理人的同意(事先授權或事后追認)。根據民法通則第68條和合同法第400條的規定,代理人轉委托他人代理的,應當事先取得被代理人的同意,事先沒有取得被代理人同意的,代理人應當在事后及時告訴被代理人,征得被代理人的同意。
3、在緊急情況下,代理人為了維護被代理人的利益需要而轉委托的,不論被代理人是否同意,均依法產生轉委托的法律效力。
4、代理人只能在其享有的代理權限范圍內,向復代理人轉委托其代理權的全部或者部分,但不得超過其代理權限。
5、復代理人是被代理人的代理人,而不是轉委托之代理人的代理人,故復代理人實施代理行為所產生的法律后果由被代理人承受。
三、什么是共同委托
共同委托是指委托人委托兩個或者兩個以上的受托人共同行使代理權處理事務。但是,如果委托人為兩個或者兩個以上的數人時,而受托人只有一個人時,則不是共同委托。
四、共同委托的特點
1.共同委托的代理權必須是由數個受托人共同行使的所謂共同行使,是指數個受托人享有共同的權利義務,即平等享有、共同享有的代理權,處理事務時只有經過全體受托人的共同同意,才能行使代理權。這并不是一個委托人同時委托了兩個或者兩個以上受托人,都產生共同委托的問題,如委托人在受托人之外另行委托他人處理委托事務的情況。又如,有時受托人雖然為數人,卻不能認定是共同委托。例如,一個大商場委托甲代為購進家用電器,委托乙幫助銷售電視機,又委托丙幫忙銷售冰箱。這里雖然甲、乙和丙都是委托合同的受托人,他們都是共同接受一個委托人的委托,但是受托人甲、乙、丙之間并不存在聯系,他們是各自獨立的接受委托、各自行使代理權、各自承擔責任,是同時存在的三個獨立的委托合同,而不是共同委托。
2.受托人承擔連帶責任共同委托中的一個受托人與其他受托人協商后或者數個受托人共同協商后,單獨或者共同實施的委托行為,其實施的委托行為應該被認為是全體受托人的共同行為,由此而造成損失的,若干個受托人依法應當對委托合同的履行承擔連帶責任。但是,如果共同受托人中的一個受托人或者數個受托人沒有經過協商而擅自單獨行使代理權的,由此造成的損失,仍然承擔連帶責任。當然,當事人事先約定了按份責任的除外,即合同中無特別規定,他們應對委托人承擔連帶責任。
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