【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄;有期徒刑執(zhí)行;問題;對(duì)策

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。刑罰執(zhí)行作為刑事訴訟活動(dòng)的終結(jié)環(huán)節(jié),在懲罰和改造罪犯過程中占有重要地位。[1]作為自由刑執(zhí)行主要場(chǎng)所,監(jiān)獄越來越受到黨和國家的重視,特別是黨的十六大提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、十七大提出全面落實(shí)依法治國基本方略,建立公正權(quán)威高效的社會(huì)主義司法制度,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法以來,對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法提出了更加嚴(yán)格的要求。無論是對(duì)有期徒刑的執(zhí)行還是對(duì)無期徒刑或死刑緩期二年的執(zhí)行,唯有正確執(zhí)行刑罰才能最終實(shí)現(xiàn)司法公正,體現(xiàn)社會(huì)主義法治精神。本文試從監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑的現(xiàn)狀,分析監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰方面存在的幾個(gè)突出問題及原因,尋求充分發(fā)揮監(jiān)獄職能的有效途徑,建立監(jiān)獄公正執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,從而更好推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)向更高階段發(fā)展,更好維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定,將罪犯改造成為自食其力的守法公民,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

一、我國監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑教育改造罪犯現(xiàn)狀

新中國成立以來,我國監(jiān)獄工作取得了令人矚目的成就。民警執(zhí)法行為愈加規(guī)范,執(zhí)法水平不斷提高。對(duì)有期徒刑罪犯的教育改造質(zhì)量逐年提高,在對(duì)罪犯記功、表揚(yáng)、準(zhǔn)短假、減刑、假釋、保外就醫(yī)等行政、刑事執(zhí)行方面嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)獄法》規(guī)定,罪犯的減刑假釋率普遍達(dá)到30%左右,①調(diào)動(dòng)了罪犯改造積極性,為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定起到了積極的作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了較大的貢獻(xiàn)。特別是自2000年起在全國實(shí)施監(jiān)獄布局調(diào)整工作后,許多監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了從偏遠(yuǎn)山區(qū)到大中城市、主要交通干線的轉(zhuǎn)移,罪犯改造生活場(chǎng)所發(fā)生了巨大變化,絕大多數(shù)罪犯勞動(dòng)改造從室外轉(zhuǎn)移到室內(nèi),從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè),罪犯的親屬及社會(huì)力量對(duì)罪犯的幫教更加方便,社會(huì)力量介入對(duì)罪犯的教育改造成為可能,監(jiān)獄工作取得了明顯的進(jìn)步。但勿庸諱言,我國監(jiān)獄在執(zhí)行有期徒刑過程中還存在一些突出問題。

(二)獄政管理上存在的問題

1、收押環(huán)節(jié)普遍未進(jìn)行科學(xué)的分類分押

我國監(jiān)獄對(duì)罪犯的收押基本上是按屬地原則進(jìn)行收押,各省按地域劃分各監(jiān)獄的收押范圍,在源頭上基本上是只分男女犯,成年犯和未成年犯,重刑犯,對(duì)有期徒刑罪犯則未進(jìn)行科學(xué)分流。雖然我國也有暴力型、財(cái)產(chǎn)型、性犯罪型、過失犯罪型和其它類型的五大分類規(guī)定,但各監(jiān)獄往往是在對(duì)罪犯進(jìn)行入監(jiān)教育后多數(shù)仍按各監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))所需勞動(dòng)力情況進(jìn)行分配,并沒有充分考慮罪犯刑期、犯罪情節(jié)、犯罪史、個(gè)性特征等,使得監(jiān)獄在關(guān)押有期徒刑罪犯時(shí),類型混雜,絕大多數(shù)罪犯整個(gè)改造過程都基本停留于同一個(gè)監(jiān)獄服刑,從入監(jiān)到刑滿都受同種待遇。“執(zhí)行這種混合關(guān)押改造之機(jī)構(gòu),往往設(shè)備不良,缺乏有訓(xùn)練之職員,因此極易受惡性之感染而成為再犯之原因。”[2]既調(diào)動(dòng)不了罪犯的改造積極性,也加劇了各種類型的罪犯交叉感染的可能性。同時(shí)法院對(duì)擠壓看守所的犯罪嫌疑人久判不決和看守所違規(guī)留用有期徒刑罪犯搞所謂“創(chuàng)收”后經(jīng)清理送監(jiān)獄執(zhí)行的有期徒刑罪犯往往將該階段的情緒帶入監(jiān)獄,本身改造難度相當(dāng)大,也對(duì)其他在押有期徒刑罪犯及整個(gè)犯群帶來相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。