過去,我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,隨著改革開放的深入和擴(kuò)大,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,國家指令性計(jì)劃管理的范圍逐步縮小,數(shù)量逐步減少,作用逐漸減弱,市場對資源配置的作用明顯增強(qiáng)。國家指令性計(jì)劃的具體指標(biāo),由國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)工業(yè)主管部門和國內(nèi)貿(mào)易主管部門確定。有的重要物資的指令性計(jì)劃,還要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。內(nèi)貿(mào)部門按計(jì)劃向需方發(fā)調(diào)撥通知單;有關(guān)部門每年召開訂貨會(huì),需方憑調(diào)撥單與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供銷合同。計(jì)劃的具體內(nèi)容在參照以往基數(shù)的同時(shí),每年略有變化。指令性計(jì)劃的執(zhí)行率較低,其原因是多方面的。一是計(jì)劃管理本身需要更加科學(xué)。有的產(chǎn)品在品種、規(guī)格方面對不上,供非所需,合同也就簽不成了。二是市場調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大。計(jì)劃內(nèi)外的價(jià)格差異使有些生產(chǎn)企業(yè)考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益不愿意執(zhí)行計(jì)劃任務(wù),有些需方當(dāng)某些物資的市場供應(yīng)狀況較好時(shí)拿到調(diào)撥單也不簽訂合同,另外,隨著指令性計(jì)劃的范圍不斷縮小,國家在保障生產(chǎn)企業(yè)原材料供應(yīng)方面的作用也在減弱,《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》規(guī)定,企業(yè)對缺乏應(yīng)當(dāng)由國家保證的能源、主要物資供應(yīng)和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃,可以根據(jù)自身承受能力和市場變化,要求調(diào)整。計(jì)劃下達(dá)部門不予調(diào)整的,企業(yè)可以不執(zhí)行。供需雙方簽訂的合同也不規(guī)范,數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容很少在合同中寫明,實(shí)際上只相當(dāng)于一個(gè)意向書。一旦合同出現(xiàn)糾紛,主要是通過行政部門協(xié)調(diào)的辦法解決,而不是訴諸法院。
對國家指令性計(jì)劃所涉及的工礦產(chǎn)品,今后傾向于搞國家訂貨制度。我國從1992年起開始試行國家訂貨,其目的是在我的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,國家指令性計(jì)劃的范圍和品種數(shù)量大幅度縮小的情況下,為了維護(hù)全國經(jīng)濟(jì)和市場的穩(wěn)定,保證國防軍工、重點(diǎn)建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要,對于國家還必須掌握的一些重要物資,將以國家訂貨方式逐步取代重要物資分配的指令性計(jì)劃管理。
為保證國防軍工、重點(diǎn)建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要,對國家下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的,必須予以充分保障。因此,國家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的,有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
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樊佳強(qiáng)律師,專職律師,上海律師協(xié)會(huì)會(huì)員,上海市寶山區(qū)總工會(huì)聘用援助律師。樊律師具有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)主要從事婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)糾紛、房產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛及公司法律顧問等民商事業(yè)務(wù),樊律師善于運(yùn)用證據(jù),歸納案件事實(shí)及爭議焦點(diǎn),對案件的核心法律問題進(jìn)行檢索、分析,同時(shí)根據(jù)每個(gè)案件的不同情況制定不同的訴訟策略與方案,努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟利益的最大化。有
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