過去，我國實行計劃經(jīng)濟體制，隨著改革開放的深入和擴大，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國家指令性計劃管理的范圍逐步縮小，數(shù)量逐步減少，作用逐漸減弱，市場對資源配置的作用明顯增強。國家指令性計劃的具體指標，由國家計委會同有關(guān)工業(yè)主管部門和國內(nèi)貿(mào)易主管部門確定。有的重要物資的指令性計劃，還要報國務院批準。內(nèi)貿(mào)部門按計劃向需方發(fā)調(diào)撥通知單；有關(guān)部門每年召開訂貨會，需方憑調(diào)撥單與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供銷合同。計劃的具體內(nèi)容在參照以往基數(shù)的同時，每年略有變化。指令性計劃的執(zhí)行率較低，其原因是多方面的。一是計劃管理本身需要更加科學。有的產(chǎn)品在品種、規(guī)格方面對不上，供非所需，合同也就簽不成了。二是市場調(diào)節(jié)范圍的擴大。計劃內(nèi)外的價格差異使有些生產(chǎn)企業(yè)考慮到自身的經(jīng)濟利益不愿意執(zhí)行計劃任務，有些需方當某些物資的市場供應狀況較好時拿到調(diào)撥單也不簽訂合同，另外，隨著指令性計劃的范圍不斷縮小，國家在保障生產(chǎn)企業(yè)原材料供應方面的作用也在減弱，《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定，企業(yè)對缺乏應當由國家保證的能源、主要物資供應和運輸條件的指令性計劃，可以根據(jù)自身承受能力和市場變化，要求調(diào)整。計劃下達部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。供需雙方簽訂的合同也不規(guī)范，數(shù)量、價格等內(nèi)容很少在合同中寫明，實際上只相當于一個意向書。一旦合同出現(xiàn)糾紛，主要是通過行政部門協(xié)調(diào)的辦法解決，而不是訴諸法院。

對國家指令性計劃所涉及的工礦產(chǎn)品，今后傾向于搞國家訂貨制度。我國從1992年起開始試行國家訂貨，其目的是在我的經(jīng)濟體制改革不斷深入，國家指令性計劃的范圍和品種數(shù)量大幅度縮小的情況下，為了維護全國經(jīng)濟和市場的穩(wěn)定，保證國防軍工、重點建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲備的需要，對于國家還必須掌握的一些重要物資，將以國家訂貨方式逐步取代重要物資分配的指令性計劃管理。

為保證國防軍工、重點建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲備的需要，對國家下達指令性任務或者國家訂貨任務的，必須予以充分保障。因此，國家根據(jù)需要下達指令性任務或者國家訂貨任務的，有關(guān)法人、其他組織之間應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務訂立合同。