各國法律對喪失票據的救濟方法有三種:①英國票據法規定,失票人得提供擔保,向發票人請求交付新票。②法國商法規定,失票人得提供擔保,請求法院為命令交付之裁判。③德、瑞等國規定,失票人得申請法院公示催告和除權判決。日本、臺灣同。(3)一般來講票據喪失后,可以采用公示催告和訴訟的手段進行救濟,我國大陸和臺灣地區還規定可以采用掛失止付的救濟手段。但作為空白票據來講,處于效力待定狀態,喪失后是否可以適用這三種救濟手段呢?目前學界爭議較多,統一的認識是空白票據喪失后可以掛失止付但不能訴訟,至于是否可以公示催告則沒有一個統一的認識。筆-者試從這三種手段的可行性分別進行分析。
首先,空白票據喪失后可以掛失止付。掛失止付是失票人為了避免票據權利被他人行使,將票據喪失的事實通知付款人,請求付款人暫時停止支付所失票據記載的款項,付款人在款項未付時暫時滿足失票人請求的失票救濟方法。掛失止付只是一種臨時性的救濟方法。(4)空白票據喪失后,在未經提示付款前,失票人也不清楚票據上的記載內容,此時也無法確定票據上記載的金額,但是作為失票人來講,可以在掛失止付通知中,寫清楚喪失的空白票據的號碼、特征以及喪失的原因等等。付款人接到掛失止付通知后,可以對具有此項特征的票據拒絕付款,從而使空白票據的權利得以保全。當然,如果不記載付款人,也就是付款人不清楚的情況下,自然無法通知付款人掛失止付。
其次,空白票據喪失后不得訴訟。訴訟是失票人票據喪失后直接向法院提起民事訴訟,請求法院判令債務人向其支付票據金額的救濟手段。訴訟也是行使權利的手段,但空白票據是未記載完全的票據,欠缺法定必要記載事項,在記載完全之前是不可以行使票據權利的,所以空白票據喪失后不可以進行民事訴訟。
最后,來看一下空白票據是否可以進行公示催告。
所謂的公示催告是喪失票據的人在喪失票據后申請法院宣告票據無效,而使票據權利與票據相分離的一種法律制度或法律程序。有的學者認為,空白票據不可以進行公示催告,理由就是空白票據是欠缺法定必要記載事項的票據,屬無效票據,無效票據是不能公示催告的。但是,空白票據在形式上雖然和無效票據在欠缺法定必要記載事項上是相同的,可性質是不一樣的。無效票據是已完成但欠缺法定必要記載事項的不完全票據,但空白票據是未完成,準備予以補充的不完全票據。也就是說無效票據已確定無效,而空白票據預定在將來有效。(5)所以說這種理由是不可取的。另外,公示催告的目的是保護失票人的票據權利,如果禁止空白票據進行公示催告則對于失票人來講也是不公平的。同時,公示催告能夠保證掛失止付的效果。所以筆-者認為空白票據可以進行公示催告。
空白票據本身是未完成票據,失票后雖然能夠采用公示催告的救濟手段,但由于自身的特點,其進行公示催告也有不同于完全票據的特殊之處。空白票據進行公示催告應具備以下要件:第一,其申請人應為票據的持有人,不應以票據的權利人為限,票據的義務人也應包括在內。例如空白票據的出票人丟失票據,出票人本身是票據的義務人,但此時其它人由于票據未記載完全,是不能行使票據權利的,也不能申請公示催告,如果不允許出票人申請公示催告,就有可能使出票人遭受損害。所以筆-者認為,此時申請公示催告的人應為持票人,而持票人包括票據的出票人、權利人、背書人、質權人等。第二,票據的喪失應為持票人非本意喪失對票據的占有。票據的喪失包括絕對喪失和相對喪失,票據的絕對喪失如票據的焚燒、毀損等則不能進行公示催告,相對喪失如丟失、被盜等則在一定條件下可以申請公示催告,這個條件就是失票人本人并不知道誰占有其票據,如果知道則不必向公眾發出催告通知。
空白票據進行公示催告會產生一系列的法律后果。首先可以保持止付通知的效力。掛失止付只是一種臨時的救濟手段,法律一般規定掛失止付后,不申請進行公示催告會導致止付停止,所以,應進行公示催告以保持掛失止付的效力。其次,公示催告可以防止票據的善意取得。因為未記載收款人姓名或名稱的空白票據,交付即發生法律上的效力,根本無需以背書的方式進行,因此可能落入善意第三人之手,如果進行公示催告,則使得取得者不可以主張善意取得。再次,公示催告是取得除權判決的前提。但此時由于空白票據沒有記載完全,除權判決中也不可能完全寫明票據的全部法定必要記載事項,此時除權判決只是恢復空白票據持有人的地位,其仍不能依照除權判決行使權利,所以除權判決只具有阻止第三人行使權利的消極作用。
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