民訴法第二百一十五條明確規(guī)定,申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。目前法律關于訴訟時效中止、中斷的規(guī)定,主要是民法通則第一百三十九條、第一百四十條。因此,導致申請執(zhí)行時效中止、中斷的事由,主要就是參照民法通則所規(guī)定的事由來確定。民法通則第一百三十九條規(guī)定:“在訴訟時效期間的最后六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效期間繼續(xù)計算。”民法通則第一百四十條規(guī)定:“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起,訴訟時效期間重新計算。”但是,由于二者所調整的對象不完全相同,因此在具體事由上又有所不同。
(一)導致申請執(zhí)行時效中止的原因
參照民法通則第一百三十九條的規(guī)定,引起申請執(zhí)行時效中止的事由包括兩類情況:一是不可抗力。不可抗力為不能預見、不能避免和不能克服的客觀情況、自然災害,如地震、洪水、戰(zhàn)爭等。二是其他障礙。“其他障礙”的具體情形法律沒有明確規(guī)定,筆者認為,對其他障礙的范圍不必限定過嚴,只要這種障礙致使權利人不能行使權利或者嚴重影響行使權利,即可認定為其他障礙。如權利人為無行為能力人、限制行為能力人而無法定代理人或者法定代理人不能行使代理權,權利人患重病不能準確表達自己的意志等。同時,這些事由必須是發(fā)生在時效期間的最后6個月內,在此之前發(fā)生的事由不能引起時效中止。因為在此之前發(fā)生的事由雖然導致債權人暫時不能行使權利,但由于還有至少6個月的時間,對權利人行使權利而言還是足夠的。如果這類事由發(fā)生在時效期間的最后6個月之前,但延續(xù)到最后6個月之內,此時應當中止申請執(zhí)行時效。中止的法律效果是不將中止事由發(fā)生的時間計入時效期間,中止事由消除后時效期間繼續(xù)計算,中止事由發(fā)生前后經過的期間相加為兩年時效期間。
(二)導致申請執(zhí)行時效中斷的原因
所謂申請執(zhí)行期間中斷,是指在法定的申請執(zhí)行期限內,申請執(zhí)行期間因某種法定原因成就而重新開始計算。實踐中,導致申請執(zhí)行期間中斷的原因很多,從大的方面可分為三類,即債權人主張權利、債務人履行義務、雙方達成新的協(xié)議。具體地講,主要有以下原因:
1、債權人主張權利。法律文書生效后,依據(jù)法律規(guī)定債權人可以向人民法院申請執(zhí)行,借助國家公權力來實現(xiàn)自己的合法權益。但這種權利,并不排斥債權人私下向債務人主張權利。
(1)債權人徑直向對方主張權利。現(xiàn)實生活中,債權人往往會采取直接向債務人主張權利的方式來實現(xiàn)自身的合法權益,具體方式多種多樣,既可以面對面地追債,也可以通過信函、電話、電報等方式向對方主張權利。
(2)債權人通過中間人主張權利。由于雙方當事人存在債權債務關系,面對面主張權利可能會產生不必要誤解和麻煩。在法律文書生效后,債權人可以通過自己信得過的或與對方有某種聯(lián)系的中間人主張權利。如雙方共同的同學或對方的親朋好友等等向對方轉達要求其主動按法律文書履行義務的意思表示。
(3)債權人通過有關組織主張權利。村(居)委員會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、調解機構具有民事調解,化爭止紛的義務和職責。雙方當事人之間的債權債務關系雖經人民法院生效法律文書所確認,但從性質上來說其仍是民間糾紛,債權人可以請求上述組織通過協(xié)調方式來解決雙方債權債務糾紛。
(4)債權人申請執(zhí)行后撤回申請。申請執(zhí)行人在法定的申請執(zhí)行期限內,依據(jù)法律規(guī)定向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,其主動地申請撤回執(zhí)行申請。
2、主動履行部分義務。法院裁決文書生效后,被執(zhí)行人主動履行了部分義務,尚未履行其它義務。
3、雙方和解重新約定履行義務的期限。法律文書生效后,被執(zhí)行人在經濟困難、暫無履行能力的情況下,可以主動與申請執(zhí)行人協(xié)商,訂立分期履行的協(xié)議。
4、其他導致申請執(zhí)行期限中斷的事由。申請執(zhí)行時效中斷的法律效果是,中斷事由發(fā)生后,已經經過的時效期間全部作廢,從中斷事由發(fā)生后重新計算兩年申請執(zhí)行時效期間。由于法律對時效中斷的次數(shù)沒有限制性規(guī)定,根據(jù)時效制度的立法本意,申請執(zhí)行時效期間重新起算后仍然可以依法中斷,沒有次數(shù)限制。
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