一、金融案執(zhí)行難的原因有哪些
(一)企業(yè)原因
1.企業(yè)不景氣無力清償債務(wù)。從實(shí)踐看,企業(yè)不景氣無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)價(jià)值較底,這是造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的主要原因。
2.企業(yè)自覺履行債務(wù)觀念淡薄,思想存在誤區(qū)。他們認(rèn)為企業(yè)負(fù)債是大環(huán)境造成的,企業(yè)長(zhǎng)期拖欠銀行等金融系統(tǒng)的款項(xiàng)是普遍現(xiàn)象,又不是他一家。
3.被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確。有些企業(yè)在成立之初,就鉆法律的空子,造成財(cái)產(chǎn)不清,權(quán)屬不明。
4.假借改制之名逃避債務(wù)。有的企業(yè)趁改制之機(jī),采取各種手段,設(shè)立新公司,從而逃避債務(wù)。
(二)金融部門自身的原因
1.金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理漏洞多,防范和化解措施不力,缺乏規(guī)范化、制度化、嚴(yán)格化,未能堅(jiān)持“三查”制度。多年來的信貸政策多變,缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性,銀根或緊或松,時(shí)寬時(shí)嚴(yán),信貸處于“一放就亂”、“一緊就死”的怪圈之中。
2.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,擔(dān)保流于形式,影響法院執(zhí)行。由于在信貸擔(dān)保過程中,金融系統(tǒng)的工作人員沒有對(duì)保證人以及擔(dān)保物作深入的細(xì)致審查,造成雖有信貸擔(dān)保存在,但起不到擔(dān)保應(yīng)有的作用,流于形式。
3.金融部門拘泥于僅以現(xiàn)金的方式清償債權(quán),不愿用以物抵債等其他方式來清償債權(quán)。
(三)執(zhí)法大環(huán)境的影響
行政干預(yù)和地方保護(hù)主義是目前案件“執(zhí)行難”的一個(gè)主要原因。有的企業(yè)以某一行政管理部門為主管單位或有的企業(yè)是本地的主要稅源,對(duì)這些企業(yè)的執(zhí)行往往會(huì)得到行政干預(yù)或者地方保護(hù)主義的干涉,嚴(yán)重影響法院的執(zhí)行。
二、金融案件執(zhí)行難的對(duì)策
(一)金融機(jī)構(gòu)自身要加強(qiáng)管理。金融案件執(zhí)行難從表面上看是執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題,而實(shí)際上根源仍在金融機(jī)構(gòu)自身授信環(huán)節(jié)上。金融機(jī)構(gòu)要健全自身管理制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),一方面認(rèn)真執(zhí)行“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查”這一風(fēng)險(xiǎn)防控制度,特別是要加強(qiáng)對(duì)貸款抵押物及擔(dān)保企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)查了解;另一方面要努力提高信貸人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事理念,杜絕“關(guān)系貸”、“人情貸”。只有這樣,才能正本清源,從源頭上化解金融債權(quán)執(zhí)行難的問題。此外,金融案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,金融機(jī)構(gòu)要積極配合法院的執(zhí)行工作,建立專門聯(lián)絡(luò)員制度,專人負(fù)責(zé)管理金融案件執(zhí)行維權(quán)工作。積極收集被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索,及時(shí)向法院舉證,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的有利于案件執(zhí)行的有價(jià)值的線索,要及向法院提供,這是金融案件能夠順利執(zhí)行的前提。
(二)完善金融案件執(zhí)行工作管理體制。一要法院內(nèi)部既要制定相應(yīng)激勵(lì)措施,提高執(zhí)行人員辦案積極性,加大執(zhí)行力度,又要制定一系列約束制度,確保金融案件執(zhí)行合法有序地進(jìn)行。二要加強(qiáng)執(zhí)行人員隊(duì)伍建設(shè)。與金融案件審理相比,金融案件的執(zhí)行更需要專業(yè)技術(shù),要抽調(diào)法院內(nèi)部的精專人才,充實(shí)到一線執(zhí)行人員隊(duì)伍中去,不僅從數(shù)量上壯大,更要從質(zhì)量上優(yōu)化執(zhí)行人員隊(duì)伍。必要時(shí),也可以嘗試成立金融執(zhí)行庭,專門負(fù)責(zé)執(zhí)行金融案件。三要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的培訓(xùn)。既要進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),又要進(jìn)行思想政治方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),引導(dǎo)執(zhí)行人員拓寬思路,認(rèn)真研究,積極探索并嘗試以物抵債、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反租經(jīng)營(yíng)等行之有效的執(zhí)行措施,促進(jìn)案件執(zhí)行。教育引導(dǎo)執(zhí)行人員以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”作為核心價(jià)值觀,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。四要加強(qiáng)執(zhí)行物質(zhì)配備。執(zhí)行工作強(qiáng)制性、機(jī)動(dòng)性、對(duì)抗性較強(qiáng),對(duì)執(zhí)行工作所需的車輛、器械、通訊工具等要保障到位,否則,將影響執(zhí)行工作的進(jìn)行。五是執(zhí)行人員自身要提高業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)。在執(zhí)行案件時(shí)既要盡心盡力,又要講求方式方法。俗話說“攻心為上,略地次之”,在執(zhí)行中要多做申請(qǐng)方和被申請(qǐng)方的工作,廣泛依靠社會(huì)力量,提高和解執(zhí)結(jié)率,達(dá)到案結(jié)事了。
(三)盡快制定《強(qiáng)制執(zhí)行法》。目前,我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)散見于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋,并沒有一部統(tǒng)一的《強(qiáng)制執(zhí)行法》。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,上述法規(guī)已很難適應(yīng)目前執(zhí)行工作的需求,且在一定程度上不具有實(shí)用性和可操作性。這種情況造成法院在案件執(zhí)行過程中采取強(qiáng)制措施時(shí)往往不知所措,猶豫不決。因此,針對(duì)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,國(guó)家應(yīng)盡快制定《強(qiáng)制執(zhí)行法》,將上述法律及司法解釋予以整合,進(jìn)行細(xì)化,在執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)以及妨礙執(zhí)行的法律后果等方面均需進(jìn)行明確具體的規(guī)定。此外,《強(qiáng)制執(zhí)行法》還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前執(zhí)行工作的需要增加相應(yīng)的新內(nèi)容,如農(nóng)村集體房屋及宅基地的處置、被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的救助、拘留期限的延長(zhǎng)等。《強(qiáng)制執(zhí)行法》使法院執(zhí)行工作有法可依,法院在執(zhí)行過程中才能拋棄顧慮,最終確保案件執(zhí)行工作順利進(jìn)行。
以上知識(shí)就是小編對(duì)“金融案執(zhí)行難的原因有哪些”問題進(jìn)行的解答,金融案執(zhí)行難的原因包括被執(zhí)行企業(yè)自身的原因、金融部門自身的原因和執(zhí)法大環(huán)境的影響等。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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