什么是協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人

(一)協(xié)助義務(wù)人的分類

根據(jù)主體的不同，可將協(xié)助義務(wù)人分為單位協(xié)助義務(wù)人和公民個(gè)人協(xié)助義務(wù)人。根據(jù)協(xié)助的內(nèi)容不同，可將協(xié)助義務(wù)人分為協(xié)助調(diào)查和協(xié)助執(zhí)行兩種。有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的人主要指管理某些文書(shū)檔案以及實(shí)際握有某一證據(jù)或者在該處可能查到某些證據(jù)的單位或個(gè)人，如管理被執(zhí)行人存款檔案的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)等。有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人主要指執(zhí)行標(biāo)的物的掌管者、持有人或者有權(quán)決定是否給付的單位或個(gè)人，如被執(zhí)行人到期債權(quán)的持有人，被執(zhí)行個(gè)人收入的發(fā)放者等。

(二)協(xié)助義務(wù)人責(zé)任范圍的確定

司法實(shí)踐中，協(xié)助義務(wù)人拒不履行協(xié)助義務(wù)是形成“執(zhí)行難”的重要原因之一，為了加大執(zhí)行工作力度，調(diào)動(dòng)各方面力量綜合治理“執(zhí)行難”的問(wèn)題，對(duì)拒不履行協(xié)助義務(wù)的協(xié)助義務(wù)人進(jìn)行嚴(yán)厲制裁是十分必要的。然而，對(duì)協(xié)助義務(wù)的人制裁仍應(yīng)是在依法的前提下進(jìn)行，而不是為了案件的執(zhí)行而任意、無(wú)序的懲罰協(xié)助義務(wù)人，所以有必要對(duì)協(xié)助義務(wù)人拒不履行協(xié)助義務(wù)的責(zé)任后果進(jìn)行分析和探討，以做到依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行。

①對(duì)于罰款的適用。《民訴法》第103條及相關(guān)司法解釋規(guī)定了協(xié)助義務(wù)人拒不履行協(xié)助義務(wù)首先面臨的是法院的罰款。對(duì)于罰款從法律規(guī)定來(lái)看，涉及兩個(gè)類別的處罰，第一類是對(duì)拒不履行協(xié)助義務(wù)的責(zé)任主體進(jìn)行罰款，按照《民訴法》第104條的規(guī)定，對(duì)個(gè)人可以處以人民幣一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位可以處以一萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。第二類是對(duì)拒不履行協(xié)助義務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款。對(duì)相關(guān)協(xié)助義務(wù)人處以罰款是法院追究拒不履行責(zé)任首當(dāng)其沖適用的制裁措施，有時(shí)也是采取其他制裁措施的必要前提，如《民訴法》第103條第2款就規(guī)定，法院對(duì)有拒不履行行為的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接人員予以罰款;對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的可以予拘留。對(duì)協(xié)助義務(wù)人拒不履行罰款決定的，根據(jù)最高人民法院研究室的相關(guān)答復(fù)，法院可以根據(jù)《民訴法》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

②對(duì)司法拘留的適用。《民訴法》第102條和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行工作規(guī)定》)第100條，針對(duì)積極實(shí)施妨害執(zhí)行行為的協(xié)助義務(wù)人，規(guī)定可以適用拘留措施。對(duì)拘留適用的方式，《民訴法》司法解釋第118條規(guī)定，拘留可以單獨(dú)適用，也可以與罰款合并適用。當(dāng)單位作為協(xié)助義務(wù)人時(shí)，在對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款后，其仍不履行協(xié)助義務(wù)的可以采取拘留措施。

③對(duì)拒不履行協(xié)助義務(wù)而產(chǎn)生不良后果的，協(xié)助義務(wù)人還負(fù)有限期追回財(cái)產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)賠償?shù)呢?zé)任。《執(zhí)行工作規(guī)定》第44條規(guī)定：“被執(zhí)行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)責(zé)令責(zé)任人限期追回財(cái)產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)賠償?shù)呢?zé)任。”《最高人民法院執(zhí)行辦公室關(guān)于對(duì)案外人未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)如何處理問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定，對(duì)未協(xié)助的案外人可以根據(jù)《執(zhí)行工作規(guī)定》第44條，責(zé)令限期追回財(cái)產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)賠償?shù)呢?zé)任。《最高人民法院、中國(guó)人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》也規(guī)定，對(duì)不履行協(xié)助義務(wù)致當(dāng)事人轉(zhuǎn)移存款的金融機(jī)構(gòu)，法院可責(zé)令限期追回存款。對(duì)于協(xié)助義務(wù)人拒不履行追回責(zé)任或事實(shí)上無(wú)法追回且不主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院除可對(duì)其采取民事制裁措施外，還可對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。通常情況下，須追加拒不協(xié)助的金融機(jī)構(gòu)為案件被執(zhí)行人。

④對(duì)刑事責(zé)任的法律適用。《刑法》第313條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定罪的適用主體包括協(xié)助義務(wù)人，具體針對(duì)那些接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)人;還包括那些與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)人。《刑法》第314條規(guī)定的非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪的適用主體也包括協(xié)助義務(wù)人，針對(duì)負(fù)有協(xié)助查封、扣押、凍結(jié)義務(wù)的人，在判決、裁定生效前實(shí)施了妨害已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的行為，導(dǎo)致判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的情形。由于《刑法》未規(guī)定單位作為上述二罪名的犯罪主體，故而《民訴法》第103條也就未規(guī)定追究協(xié)助執(zhí)行單位本身的刑事責(zé)任的內(nèi)容。

(三)執(zhí)行實(shí)踐中無(wú)限擴(kuò)大協(xié)助義務(wù)人責(zé)任的兩種情形。

①責(zé)令協(xié)助義務(wù)人直接承擔(dān)被執(zhí)行人的義務(wù)。

②追加協(xié)助義務(wù)人為案件被執(zhí)行人程序不合法。

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