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小產(chǎn)權(quán)房指的是城市居民因價(jià)格低廉購(gòu)買沒有產(chǎn)權(quán)保障的農(nóng)村土地上的住房。隨著城市的房?jī)r(jià)不斷高漲，一些開發(fā)商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用我們國(guó)家的相關(guān)政策漏洞，違規(guī)進(jìn)行建設(shè)和出售小產(chǎn)權(quán)房，這實(shí)際上是違法行為。對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房問題，該怎樣清理小產(chǎn)權(quán)房是國(guó)家比較重視的問題。接下來一起和律霸的小編來了解一下相關(guān)內(nèi)容吧。

一、什么是小產(chǎn)權(quán)

所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”

小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案，也叫小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策案方，是國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤在2010年9月27日國(guó)土資源部召開12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作座談(培訓(xùn))會(huì)后接受采訪時(shí)表示的、近期出臺(tái)小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案。

小產(chǎn)權(quán)房形成，在一定程度上和我國(guó)施行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)。具體而言，農(nóng)民在宅基地上蓋房和在村集體土地蓋房居住并不違法。但城市居民通過購(gòu)買的形式，獲得農(nóng)村土地上的住房，就相當(dāng)于侵占了農(nóng)民的權(quán)利。隨著城市房?jī)r(jià)的畸形高漲，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)商利用政策漏洞，違規(guī)建設(shè)和出售小產(chǎn)權(quán)房，不少城市人因其價(jià)格低廉，明知沒有產(chǎn)權(quán)保障，也毅然涉險(xiǎn)買房。

二、怎樣清理小產(chǎn)權(quán)房

1、清理整治

國(guó)務(wù)院正征求意見有報(bào)道稱，國(guó)土部等十四個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。李建勤證實(shí)，方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院正在向相關(guān)部門征求意見，但對(duì)方案公布時(shí)間表問題，李建勤只表示，或?qū)?huì)很快公布，但公布時(shí)間并未明確。記者了解到，就在兩周前，相關(guān)部門也已經(jīng)結(jié)束了全國(guó)多地小產(chǎn)權(quán)房調(diào)研活動(dòng)，這其中包括山東濟(jì)南、河南鄭州以及江蘇南京等小產(chǎn)權(quán)房違法現(xiàn)象嚴(yán)重的城市進(jìn)行了調(diào)研并了解點(diǎn)上的情況，調(diào)研部門業(yè)已形成調(diào)研結(jié)果，將為小產(chǎn)權(quán)房的處理提供借鑒。“一刀切可能性不大”小產(chǎn)權(quán)房是拆是留，在學(xué)界也有截然不同的觀點(diǎn)。27日，有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國(guó)土部人士預(yù)計(jì)，解決小產(chǎn)權(quán)房問題，采取“一刀切”的可能性不大。李建勤曾在2010年5月國(guó)土部舉行的發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在是年“兩會(huì)”期間接受本報(bào)采訪時(shí)稱，小產(chǎn)權(quán)房摸底調(diào)查工作將在一年左右得出結(jié)果。此后，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺(tái)清理政策。

2、權(quán)房問題

針對(duì)北京小產(chǎn)權(quán)房問題，李建勤介紹說，北京市的違法線索多分布在新農(nóng)村建設(shè)中的違法土地現(xiàn)象以及小產(chǎn)權(quán)房問題。在國(guó)土部12336開通一年接聽違法線索分布中，河北省以2575個(gè)位居榜首，山東以2296個(gè)位居第二，北京以976個(gè)排名第6位。

(1)北京判例

尚未銷售的拆除賣出的等候處理本市在整治和處理小產(chǎn)權(quán)房過程中，一個(gè)可資借鑒的判例是懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)出售集體土地建房一案。該案今年在被國(guó)土部掛牌督辦后，市國(guó)土管理局、懷柔區(qū)政府提出四點(diǎn)處理意見。這四點(diǎn)處理意見為：一是對(duì)違法建設(shè)立即叫停，責(zé)令開發(fā)商停止對(duì)外銷售，并采取停電停水措施;二是對(duì)尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的圍墻;對(duì)2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國(guó)小產(chǎn)權(quán)方處理政策出臺(tái)后一并處理;三是對(duì)已劃分地塊對(duì)外出租土地待建的，責(zé)令退還土地;四是分清責(zé)任，依法依規(guī)追究開發(fā)商、村干部等有關(guān)人員的責(zé)任。但更多的情況是，面對(duì)小產(chǎn)權(quán)房，國(guó)土部門執(zhí)法乏力。記者從市國(guó)土局通州分局了解到，我國(guó)各地國(guó)土部門均設(shè)立有執(zhí)法人員，對(duì)土地違法的查處目前主要有三種形式，分別是衛(wèi)星掃描、執(zhí)法人員巡視以及群眾舉報(bào)。但存在的問題是，發(fā)現(xiàn)問題容易，執(zhí)法效力較低。“我們沒有執(zhí)法權(quán)。”通州國(guó)土分局執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人說。

(2)他山之石

洛陽(yáng)全國(guó)首設(shè)國(guó)土公安針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房頑疾，個(gè)別城市其實(shí)已經(jīng)在嘗試“開刀問診”，并且取得了不錯(cuò)成效。早在2007年10月，洛陽(yáng)市公安局國(guó)土資源警察支隊(duì)在市國(guó)土資源局正式揭牌成立，成為我國(guó)第一支國(guó)土資源警察支隊(duì)。洛陽(yáng)市公安局在《關(guān)于規(guī)范和明確國(guó)土資源警察支隊(duì)職責(zé)權(quán)限的通知》中明確規(guī)定，國(guó)土資源警察支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)各縣(市)國(guó)土資源部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督辦理各類國(guó)土資源違法犯罪案件。2009年6月，南京市公安局在市國(guó)土資源局設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，掛牌為南京市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)駐市國(guó)土資源局公安辦公室。此舉實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有機(jī)銜接，有力遏制土地礦產(chǎn)違法行為。

3、試點(diǎn)清理

隨著國(guó)土資源部日前明確表示凡是小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，“不受法律保護(hù)”，并宣布將要對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問題突出的城市開展試點(diǎn)清理。這個(gè)困擾中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，困擾中國(guó)社會(huì)多年的問題，似乎看到了解決的希望—無論這種“解決”是否合理，是否符合民眾的利益，是否尊重民眾特別是農(nóng)民的合法權(quán)利。2012年2月日，國(guó)土部召開發(fā)布會(huì)，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，2012年國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對(duì)突出的城市，開展 “小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)清理”試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案目前正在研究中。目前，北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準(zhǔn)先行試點(diǎn)。北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林表示，目前國(guó)土部只批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒有批準(zhǔn)試點(diǎn)方案。“國(guó)土部要求試點(diǎn)封閉運(yùn)營(yíng)，結(jié)果可控。我們目前正在制訂試點(diǎn)方案，完成以后要經(jīng)過國(guó)土部的審批。”

以上就是律霸的小編對(duì)怎樣清理小產(chǎn)權(quán)房做出的回答。我們可以得知，小產(chǎn)權(quán)房是由于我們國(guó)家的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)形成的。農(nóng)民在自己的宅基地上蓋房并不違法，但是，城市居民進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買相當(dāng)于侵占了農(nóng)民的權(quán)利，并且沒有產(chǎn)權(quán)保障，同時(shí)也是違法的。國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行清理，不能采取一刀切的做法，同時(shí)在北京和上海進(jìn)行試點(diǎn)清理，有相關(guān)進(jìn)展小編也會(huì)為大家進(jìn)行追蹤。

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