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目前我國尚無統(tǒng)一的關(guān)于采光權(quán)受侵害的具體賠償金額計(jì)算方法,僅一些城市的地方規(guī)范性文件有所涉及:
1、《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》第13條第2款規(guī)定:“被遮擋陽光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元。違法建設(shè)和處于新建建筑高度二倍水平距離以外的居民住房不予補(bǔ)償。日照時(shí)間計(jì)算辦法由城市規(guī)劃管理局規(guī)定。 ”
2、《大連市城市建筑物間距及擋日照處理規(guī)定》第十一條規(guī)定:“市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)城區(qū)內(nèi)被擋日照建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)位于一、二級(jí)地的,2000元/平方米;
(二)位于三、四級(jí)地的,1700元/平方米;
(三)位于五級(jí)地以下的,1400元/平方米。
當(dāng)事人雙方對(duì)補(bǔ)償另有協(xié)議的,可按協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
其他縣(市)、區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實(shí)際情況自行制定。
第十二條 被擋日照的下列房屋的使用面積為補(bǔ)償面積:
(一)住宅的臥室和起居室;
(二)托兒所、幼兒園的活動(dòng)室和臥室;
(三)中小學(xué)的教室;
(四)醫(yī)院的醫(yī)療病房;
(五)市政府規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)钠渌课荨!?/p>
3、《沈陽市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“確因用地條件限制,新建建筑遮擋周邊原有住宅,達(dá)不到大寒日2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的,在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前,建設(shè)單位可與被遮擋戶協(xié)商按市場評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣購買住宅或房屋換住安置;協(xié)商不成的,可根據(jù)下表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按房屋建筑面積給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
單位:元/m2
遮擋時(shí)間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域級(jí)別 小于30分鐘 31-60分鐘 61-90分鐘 91-120分鐘
一級(jí) 500 560 630 700
二級(jí) 430 490 550 610
三級(jí) 400 450 500 560
四級(jí) 350 400 440 500
五級(jí) 300 340 380 420
六級(jí) 260 300 330 370
從上述三份文件可以看出,2007年1月1日起施行的《沈陽市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》比起1994年1月17日起施行的《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》更為科學(xué),這種進(jìn)步性體現(xiàn)在賠償標(biāo)準(zhǔn)從不區(qū)分房屋地段和具體日照長短的一刀切變?yōu)榫C合考慮不同地段商品房價(jià)值和房屋具體日照損失時(shí)間。客觀來說,前者對(duì)其他無采光權(quán)賠償具體規(guī)定的城市更具有指導(dǎo)意義。
各地法院對(duì)采光權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)不同,具體數(shù)額的確定總結(jié)有三種計(jì)算方法:
第一種是先確定采光權(quán)侵害的面積,然后根據(jù)公平原則、地方商品房均價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,再參照其他城市的補(bǔ)償數(shù)額,確定每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),兩項(xiàng)相乘從而得出最終的賠償數(shù)額。舉例說明:2003年8月,天津一位住戶向和平區(qū)人民法院起訴采光權(quán)受到侵害。通過鑒定認(rèn)定住戶的日照時(shí)間因?yàn)楦邔咏ㄖ恼趽醮_實(shí)減少的情況下,法院依照“公平原則”判令被告——高層建筑物的開發(fā)商按照居室面積一次性補(bǔ)償住戶2800余元。賠償標(biāo)準(zhǔn)按每平方米120元計(jì)算。但是得到補(bǔ)償?shù)闹皇潜徽趽醯?0平方米的居室面積,而不是整套住宅。長沙市吳某訴某物業(yè)發(fā)展公司采光權(quán)受侵害要求賠償損失一案,一審開福區(qū)法院判決以每平方米110元的標(biāo)準(zhǔn)賠償吳某共計(jì)7000余元。吳某不服判決上訴,2004年10月,長沙市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出二審判決,認(rèn)為目前我國法律沒有這類賠償標(biāo)準(zhǔn)的明確規(guī)定,一審開福區(qū)人民法院按照每平方米110元作為賠償標(biāo)準(zhǔn)并無不妥,判決駁回上訴,維持原判。
第二種方法是按照受害方因住房陽光被遮后,以多用的照明、取暖電費(fèi)為基準(zhǔn)來確定賠償數(shù)額。2004年11月,湖北省荊州市中級(jí)人民法院審結(jié)一起采光權(quán)糾紛案。判決認(rèn)為,湖北省監(jiān)利縣一棟新建的7層綜合樓影響了10戶居民的通風(fēng)、采光等權(quán)益,要求侵害人采取折價(jià)賠償辦法,即從2003年4月3日起至其停止侵害時(shí)止,侵害方賠償10戶居民每天每戶電費(fèi)1.12元。
第三種是針對(duì)房屋價(jià)值的降低,以采光權(quán)受侵害前后房屋市場價(jià)格的差額作為計(jì)算采光權(quán)受侵害的賠償數(shù)額。就房屋價(jià)值降低的損失而言,房屋采光權(quán)受到侵害,房屋的市場價(jià)格降低是不爭的事實(shí)。那么,以采光權(quán)受到侵害前后房屋市場價(jià)格的差額作為計(jì)算房屋價(jià)值損失的主要標(biāo)準(zhǔn),也不失為一種定額的方法。2008年9月,北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房住戶告新建相鄰樓房影響采光的案件作出一審判決,判決開發(fā)商賠償原告房屋貶值損失13.9萬余元及增加電費(fèi)損失3萬余元,合計(jì)17萬元左右。本案中法院認(rèn)為原告采光權(quán)受到侵害所遭受的主要損失為房產(chǎn)貶值。這種以受害房屋的市場價(jià)值波動(dòng)為主要考慮的賠償金額計(jì)算方法具有其合理性。但筆者認(rèn)為該案判決的賠償數(shù)額不具備全國范圍內(nèi)的借鑒意義。原因很簡單,北京的房價(jià)在全國居高。在司法實(shí)踐中如果要以此案例中確定之賠償數(shù)額作為參考依據(jù)的話,應(yīng)當(dāng)綜合糾紛發(fā)生地和北京的商品房差價(jià)來考慮。
上述三種計(jì)算賠償數(shù)額的方法,均為法院使用過的,筆者認(rèn)為這三種方法有利有弊:
房屋日照時(shí)間受損,自然光照條件會(huì)有所降低,同時(shí)會(huì)引起室溫低于日照時(shí)間未受損的同地段的房屋,導(dǎo)致增加額外的照明、取暖費(fèi)用。 實(shí)踐中該費(fèi)用的確定相對(duì)簡單,將光照受損房屋內(nèi)的照明、取暖設(shè)備功率乘以每天損失的日照時(shí)間,可以基本確定每天額外支付的電費(fèi)。這種方法計(jì)算賠償數(shù)額優(yōu)點(diǎn)是簡便,缺點(diǎn)是對(duì)當(dāng)事人因采光權(quán)受到侵害而遭受的其他損失缺乏補(bǔ)償,這種方法未考慮房屋市場價(jià)值的降低,然而計(jì)算出來的最終賠償數(shù)額會(huì)偏低。在前述湖北荊州中院的判決中,法院判決侵害方賠償10戶居民每天每戶電費(fèi)1.12元,至其侵權(quán)停止為止。新建的大樓不可能因?yàn)榍址覆晒鈾?quán)而被拆除,如設(shè)定該住宅使用權(quán)年限為70年,每戶可獲得的最大賠償額僅為28616元。
以采光權(quán)受到侵害前后房屋市場價(jià)格的差額作為計(jì)算采光權(quán)損失的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)點(diǎn)是容易被房屋所有人接受和便于計(jì)算。房屋所有權(quán)人對(duì)自身房屋價(jià)值的漲跌通常比較敏感,很多當(dāng)事人在房屋采光權(quán)受到影響后會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估公司對(duì)房價(jià)作出評(píng)估,從而了解自身房屋與同地段采光權(quán)未受損房屋價(jià)值差額。但采光權(quán)受侵害的房屋市場價(jià)格,更容易受樓市整體走勢(shì)的影響。在樓市低迷時(shí)期,房屋價(jià)值下跌幅度對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同地段其他房屋,相反樓市利好時(shí)期,價(jià)值差則可能不會(huì)過大。
綜上,各地相關(guān)的規(guī)范性文件比較而言,《沈陽市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》中賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法是比較具有參照意義的,當(dāng)然這也僅為權(quán)宜之計(jì),要解決采光權(quán)糾紛審判難的根本途徑還是要從立法著手,盡早出臺(tái)相關(guān)采光權(quán)賠償細(xì)則。
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孫小柱律師,中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,邢臺(tái)市律師協(xié)會(huì)會(huì)員。執(zhí)業(yè)以來奉行受人之托,忠人之事的執(zhí)業(yè)理念。成功辦理多起民事、刑事案件!業(yè)務(wù)方向是河北省申訴案件,刑事辯護(hù),交通事故糾紛,民商事合同糾紛!成功案例:李某某公安檢察院認(rèn)定入室搶劫,結(jié)果認(rèn)定普通搶劫案!劉某某,公安認(rèn)定尋釁滋事,法院作無罪處理案!邢臺(tái)張某某二死一重傷交通肇事交警認(rèn)定全責(zé),復(fù)核次要責(zé)任案!石家莊市某公司貸款大額貸款訴訟時(shí)效案,在高院勝訴!歲不寒無以知松柏,事不難無以知君子!本律師愿意以誠信的人格贏得您的信賴,以專業(yè)的知識(shí)獲得您的滿意,真誠希望與各界朋友交流共勉。??
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