其實(shí)我國(guó)農(nóng)村土地的使用還是有很大的開(kāi)發(fā)空間的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)基于農(nóng)村土地的使用現(xiàn)狀提出了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策。在充分保障了我國(guó)農(nóng)民的基本利益之下，也使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將更加規(guī)模化。可是在農(nóng)村土地使用權(quán)承包給他人以后，在這里需要注意的一個(gè)問(wèn)題就是，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包是否需經(jīng)發(fā)包人同意?

一、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包是否需經(jīng)發(fā)包人同意?

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)發(fā)包方同意。在沒(méi)有法定理由和充分證據(jù)的情況下，不能推定發(fā)包方同意，進(jìn)而認(rèn)定土地轉(zhuǎn)讓合同有效。

承包人其承包的土地私自轉(zhuǎn)包，且違反了雙方在協(xié)議中的約定，必然引起兩個(gè)法律后果：

一是該轉(zhuǎn)包行為因違反了有關(guān)法律的規(guī)定而歸于無(wú)效;

二是因被告方違反雙方在合同中的約定而導(dǎo)致原承包合同依法終止。

綜上，本案再轉(zhuǎn)包合同無(wú)效，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定撤銷承包合同。

二、糾紛的常見(jiàn)形式

(一)《農(nóng)村土地承包法》是將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)看作物權(quán)，并從物權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)定的。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，此類糾紛屬于民事案件受案范圍。因?yàn)檫@些糾紛都屬于平等民事主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，歸納起來(lái)主要有以下幾種：

1、承包合同效力糾紛，即承包合同是否合法、有效。

2、承包合同履行糾紛以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的侵權(quán)糾紛。如發(fā)包方違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地;利用職權(quán)變更、解除土地承包合同;不經(jīng)承包人同意收回承包地或強(qiáng)迫原承包人放棄承包地搞土地流轉(zhuǎn)。

3、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級(jí)郊區(qū)的城鄉(xiāng)交接地帶，由于城市開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)戶土地上利益的保護(hù)二者產(chǎn)生沖突，土地征用以及補(bǔ)償和善后處理往往涉及多名承包戶，此類案件處理起來(lái)比較麻煩。

(二)、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，該司法解釋在第2款規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員在第一輪土地承包中享有的承包經(jīng)營(yíng)土地的權(quán)利并不必然延伸至第二輪承包中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。人民法院對(duì)此類糾紛無(wú)法調(diào)整和處理，因?yàn)檗r(nóng)村土地承包政策落實(shí)不到位而侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的平等承包土地的權(quán)利，是屬于社會(huì)政策層面的問(wèn)題。其妥善解決有待于政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策的落實(shí)。

(三)、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，該司法解釋在第3款中規(guī)定：人民法院不予受理。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，此事項(xiàng)屬于村民自治范疇，不屬于人民法院受案范圍。這是因?yàn)橥恋匮a(bǔ)償費(fèi)作為集體土地所有權(quán)經(jīng)由國(guó)家征收行為而歸于消滅的補(bǔ)償，屬于農(nóng)民集體所有。作為農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)管理者的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組可以根據(jù)本集體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的一定民主程序討論決定用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額多少。

很顯然，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包這種事情是必須要經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意的，就好比農(nóng)戶將自己的土地使用權(quán)依法承包給了他人，但是其他人在沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)戶同意的情形之下又私自將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了第三人，這種轉(zhuǎn)讓對(duì)于后來(lái)的受讓人來(lái)說(shuō)就具備著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵诜缮系倪@種轉(zhuǎn)讓不具備法律效果。

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