一、進一步強化學校在未成年人保護中的法律責任

強化學校保護，促進未成年人全面健康發展，是新修訂的未成年人保護法的明確要求。學校是教育和培養未成年人的基地，不僅要履行對未成年人的教育職能，還要依法承擔對未成年人的保護義務。目前，我國3.67億未成年人中絕大多數都在中小學校、招收未成年人的職業技術學校、幼兒園、托兒所等各類教育教學機構中接受教育。因此，保護未成年人的合法權益是學校的重要職責。

第一，要加強對未成年學生實施素質教育。

修訂后的未成年人保護法和新修訂的義務教育法一樣把實施素質教育上升到法律的高度，納入到國家法律體系，明確規定“培養未成年學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力”。學校要全面貫徹國家的教育方針，堅持“育人為本、德育為先”的辦學理念，嚴格執行國家的課程計劃，不斷提高教育教學質量，嚴格執行學生的作息時間安排，保證學生有足夠的睡眠、體育鍛煉和課外活動時間。

第二，要關心愛護所有未成年學生。

修訂后的未成年人保護法突出以學生為本的教育理念，明確規定“學校應當尊重未成年學生受教育的權利”，“對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規定開除未成年學生”。學校的教育教學全過程和所有環節都要體現對未成年學生的關愛，加強對未成年學生進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育，防止未成年學生在校期間各種權利受到非法侵害。

第三，要保障未成年學生的人身安全。

修訂后的未成年人保護法強調安全的校園環境對未成年人健康、正常學習生活的重要性，明確規定“學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”學校要建立安全保障體系和安全責任工作制以及事故責任追究制，健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，保障學校安全工作安全有序進行，不斷提高安全管理水平。

第四，要做好對幼兒的保育教育工作。

修訂后的未成年人保護法強調幼兒期對于成長的重要性，明確規定“幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體制、智力、品德等方面和諧發展”。幼兒園要設置好保證幼兒安全，便于游戲、生活、學習的場地、設施和設備，依據不同年齡段幼兒的特點，遵循幼兒保育教育的規律，注重通過能夠激發創造力、想象力的辦法促進幼兒心智發育，注重通過日常生活的教育和管理培養幼兒良好的品德和性格，養成良好行為習慣。

二、大力推動未成年人保護法在教育系統的貫徹落實

20世紀90年代以來，我國先后制定了教育法、義務教育法、職業教育法、教師法、民辦教育促進法等法律，最近又全面修訂了義務教育法和未成年人保護法。這些法律是教育行政部門和中小學校行政、治教、辦學的基本依據，要認真貫徹落實。

各級教育行政部門要認真學習新修訂的未成年人保護法，提高依法行政的意識和水平，制定和完善相關政策，加強對校長和教師的培訓，做好學校保護的各項工作。要全面推進農村義務教育經費保障新機制，在農村地區免除義務教育學雜費，落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助住宿生生活費政策，特別要保證進城務工農民子女和農村“留守”兒童接受義務教育，推動把維持學校正常運轉和事業發展的經費全部納入地方政府預算。要大力推進義務教育的均衡發展，進一步明確義務教育階段學校辦學的基本要求，全面完成國家西部地區“兩基”攻堅計劃和農村中小學現代遠程教育工程，啟動“中西部農村初中校舍改造工程”，努力消除薄弱學校，縮小學校之間、城鄉之間、區域之間的差別。要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，進一步加強素質教育，完成義務教育階段課程標準的修訂工作，提高教材的編寫質量，改進教學方法和考評辦法，加強中小學校園文化建設，減輕學生過重的課業負擔，廣泛深入開展全國億萬學生陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時，建立中小學社會實踐的長效機制，推動校外教育事業的發展。要配合有關部門做好預防和減少未成年人違法犯罪工作，加強教育和保護有嚴重不良行為未成年學生的專門學校建設。

未成年人的健康成長關系到祖國的未來，是億萬家庭的最大關切。未成年人保護工作是涉及社會各個方面的系統工程。教育部門將在各級黨委政府的領導下，認真貫徹落實未成年人保護法，履行法律責任和義務，和社會各方面一道，為未成年人保護事業的發展共同努力。