一、我國人身傷害傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷

我國人身傷害傷殘鑒定大致有以下幾種：刑事傷害傷殘鑒定、交通事故傷殘鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘鑒定、人身保險傷殘鑒定、醫(yī)療事故傷殘鑒定、殘疾人殘疾程度評定、其他意外傷害傷殘鑒定等。相應(yīng)地，國家有關(guān)部門分別制定了不同的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)，分別適用不同的對象。我國現(xiàn)已實施的傷殘標(biāo)準(zhǔn)有：1996年3月14日國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)、2002年3月11日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標(biāo)準(zhǔn)、民政部制定的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、中國**保險公司制定的《人身保險意外傷害給付標(biāo)準(zhǔn)》、中國殘疾人聯(lián)合會制定的《殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》以及衛(wèi)生部制定、2002年9月1日起實施的《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。此外，部分省、自治區(qū)、直轄市公檢法部門也聯(lián)合制定適用于本地區(qū)的《人身傷害致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。其中只有《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱工傷標(biāo)準(zhǔn))和新近發(fā)布的《道路交通事故受傷人員評定》標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱道路標(biāo)準(zhǔn))為國家標(biāo)準(zhǔn)，其余為部門標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)定。通過對上述幾種標(biāo)準(zhǔn)的分析，不難發(fā)現(xiàn)它們存在不少的缺陷：

(一)不完整性:雖然有多種鑒定標(biāo)準(zhǔn)，但對涉及刑事、民事和行政訴訟損害致殘案件傷殘評定，國家卻沒有制訂具體的評殘標(biāo)準(zhǔn)，致使在鑒定此類案件時沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大多數(shù)案件只評定損傷程度，而不給予傷殘鑒定，不能有效地保護當(dāng)事人權(quán)益。據(jù)調(diào)查，廣東省某些地方對于刑事案件受害人，輕傷以下不予評殘，只有重傷、且當(dāng)事人強烈要求的才參照工傷標(biāo)準(zhǔn)予以評殘。由于各行業(yè)傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)，鑒定人在適用標(biāo)準(zhǔn)時難以選擇適用。有時即使評殘，也只是參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評定。對方當(dāng)事人往往以不是此類損傷(如工傷等)予以抗辯而要求用其它標(biāo)準(zhǔn)重新鑒定。

(二)不平等性:目前的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)，因其制訂的目的不同，造成了各種標(biāo)準(zhǔn)帶有明顯的行業(yè)性。適用不同標(biāo)準(zhǔn)進行傷殘等級鑒定，有時同一人同一損傷，在適用此行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達到了傷殘，而適用彼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不構(gòu)成傷殘。如《工傷標(biāo)準(zhǔn)》與《道路標(biāo)準(zhǔn)》，兩者都將傷殘程度劃分為十個等級，但具體的條款卻存在許多差異。對同一人身傷害進行評殘，用《工傷標(biāo)準(zhǔn)》要用比《道路標(biāo)準(zhǔn)》往往評出的結(jié)果高出一個、有時甚至二、三、四個等級。如此鑒定標(biāo)準(zhǔn)，就會使同一人身損害因適用鑒定標(biāo)準(zhǔn)不同而得出不同的鑒定結(jié)果，凸顯出明顯的不平等性。對當(dāng)事人來說，就難以平等、公平的實現(xiàn)其權(quán)利。另外，《工傷標(biāo)準(zhǔn)》與《道路標(biāo)準(zhǔn)》在晉級原則上并不相同。《道路標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定"受傷人員符合二處以上傷殘等級者，應(yīng)當(dāng)寫明各處的傷殘等級"，即未作晉級規(guī)定，而"采用附錄B的綜合計算方法"計算。而《工傷標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定"兩項以上相同等級，最多晉升一級"的規(guī)定。

二、人身損害案件傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷

目前，我國規(guī)定了人身損害傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)主要有《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》、《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》、《消費者權(quán)益保護法》、《國家賠償法》、《醫(yī)療事故處理條例》等。從上述法律法規(guī)中規(guī)定的傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)看，我國的人身損害傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的行業(yè)性，雖然都是傷殘賠償，但賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)存在明顯的差異性和不合理性。表現(xiàn)為：

(一)不完全性。表現(xiàn)為相同的傷殘損害，但賠償范圍不一致。《民法通則》是民事的基本法律，但在《民法通則》中對造成傷殘的雖明確規(guī)定了應(yīng)賠償殘疾生活補助費、殘疾者被撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人生活費，但沒有規(guī)定造成殘疾的應(yīng)賠償殘疾賠償金及殘疾用具費等，導(dǎo)致審判實踐中無法很好地把握傷殘賠償條件和范圍，以致當(dāng)一些部門法與基本法相抵觸時，又不存在特別法與普通法的情形時，仍適用效力層次低的部門法予以賠償，從而導(dǎo)致賠償數(shù)額的差異，不能很好地保證司法公正，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)不統(tǒng)一性。表現(xiàn)為相同傷殘賠償內(nèi)容，但賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一致。大多數(shù)法律法規(guī)規(guī)定了賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的法律法規(guī)中卻有不同的規(guī)定。如殘疾者生活補助費，《民法通則》規(guī)定"一般應(yīng)補助到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M的標(biāo)準(zhǔn)"，《道路交通事故處理辦法》規(guī)定"原則上按事故發(fā)生地平均生活費標(biāo)準(zhǔn)賠償20年"，而《國家賠償法》以殘疾賠償金的方式，規(guī)定部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍計算。《企業(yè)職工傷保險試行辦法》規(guī)定，一到四級殘疾按月分等級發(fā)放傷殘撫恤金，按本人工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放18到24個月的一次性傷殘補助金。五至十級傷殘的可由企業(yè)安排工作，并享受本人6至16個月工資的一次傷殘補助金、企業(yè)難以安排工作的五、六級傷殘，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金，同樣定殘疾生活補助費《民法通則》以補助到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M為標(biāo)準(zhǔn)，《道路交通事故處理辦法》按事故發(fā)生地平均生活費計算，而《國家賠償法》按照國家的年平均工資計算，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》則按照本人工資標(biāo)準(zhǔn)計算。四個法律法規(guī)出現(xiàn)了四種不同的參照標(biāo)準(zhǔn)。此外，在賠償期限上，《民法通則》未限定賠償?shù)钠谙蓿簿陀锌赡苁墙K生賠償。《道路事故處理辦法》規(guī)定賠償20年，并根據(jù)受害人的年齡進行加減，《國家賠償法》規(guī)定一次性賠償，實際上就是賠償10～20年，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》也可視為終身賠償，而《醫(yī)療事故處理糾紛》則規(guī)定賠償期限為30年。可見不同的法律法規(guī)出現(xiàn)了幾種不同的賠償期限。又如殘疾撫養(yǎng)人生活費，《民法通則》規(guī)定根據(jù)實際情況確定，也就是以滿足撫養(yǎng)人基本生活需要為限，而《道路交通事故處理辦法》規(guī)定比較嚴(yán)格，即以事故發(fā)生地職工生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)計算，而《國家賠償法》則按照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理。