急救免責(zé)損害賠償不能落空：

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)院前醫(yī)療急救條例(征求意見稿)》，對(duì)應(yīng)急事件的處置細(xì)則和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確：現(xiàn)場(chǎng)善意、無償?shù)木o急救護(hù)免責(zé)?！稐l例》是“好人法”值得肯定，但是目的善意未必帶來結(jié)果滿意。對(duì)造成被救護(hù)者民事?lián)p害的，不宜一刀切地免除責(zé)任，應(yīng)修訂完善細(xì)則，出臺(tái)可操作的配套規(guī)定。

日前，醫(yī)改步伐一直走在全國(guó)城市前列的深圳出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)院前醫(yī)療急救條例(征求意見稿)》，對(duì)應(yīng)急事件的處置細(xì)則和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確：現(xiàn)場(chǎng)善意、無償?shù)木o急救護(hù)免責(zé)。

很顯然，《條例》作為“好人法”，規(guī)定善意、無償?shù)默F(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)免責(zé)，意在鼓勵(lì)院前急救見義勇為行為，為其服下“定心丸”，免除其后顧之憂，從而及時(shí)搶救突發(fā)病患。無疑，《條例》也是“善意可嘉”，值得肯定。

但是，目的善意未必帶來結(jié)果滿意，目的正當(dāng)不能替代手段正當(dāng)，無償行為也不是法律上的免責(zé)事由。如果是“好心辦壞事”，采取措施欠妥、救治手段不當(dāng)，造成病患“二次傷害”，且具有過錯(cuò)的院前急救行為，并沒有免責(zé)的法理基礎(chǔ)，有違民法上“過錯(cuò)歸責(zé)”的一般侵權(quán)責(zé)任原則。

立法講究科學(xué)性、操作性，還應(yīng)遵循《立法法》，不能與上位法沖突，要是只顧及目的善意性，忽視手段與結(jié)果的妥當(dāng)性、滿意性，不顧“過錯(cuò)歸責(zé)”法律原則，不分現(xiàn)場(chǎng)急救行為是適當(dāng)或是失當(dāng)及其失當(dāng)?shù)某潭?，而一律?guī)定現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)只要“善意、無償”就免責(zé)，不但會(huì)讓被急救患者遭遇“二次傷害”卻面臨追責(zé)索賠尷尬，讓合法權(quán)益得不到法律救濟(jì)保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致扯皮糾紛，并引發(fā)“救人被訛”“好人難做”負(fù)面社會(huì)效應(yīng)，也會(huì)導(dǎo)致《條例》作為地方法規(guī)，與《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》等上位法沖突，讓《條例》天生底氣不足，損害地方立法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

因而，《條例》在規(guī)定“現(xiàn)場(chǎng)施救者對(duì)傷病員實(shí)施善意、無償?shù)木o急救護(hù)行為受法律保護(hù)”的同時(shí)，對(duì)造成被救護(hù)者民事?lián)p害的，不宜一刀切地免除責(zé)任，應(yīng)修訂完善細(xì)則，出臺(tái)可操作的配套規(guī)定。

一方面，要強(qiáng)化特點(diǎn)場(chǎng)所或單位、相關(guān)人員院前急救知識(shí)、技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，賦予特定場(chǎng)所、單位一定的院前急救義務(wù)，并明確不能因?yàn)楸в猩埔饩涂梢允韬龃笠?，不能因?yàn)榭梢悦庳?zé)就失去謹(jǐn)慎注意義務(wù)，不能因?yàn)榧本燃寄懿贿^關(guān)而造成救治不當(dāng)。

另一方面，建立院前急救行為是否適當(dāng)?shù)脑u(píng)鑒機(jī)制和緊急救護(hù)社會(huì)基金，如果施救行為導(dǎo)致被救助者“二次傷害”的，可就其民事?lián)p害賠償責(zé)任承擔(dān)予以制度兜底。具體根據(jù)救護(hù)行為是否適當(dāng)、基本適當(dāng)、不適當(dāng)，來區(qū)分責(zé)任大小、分配責(zé)任歸屬。救護(hù)行為適當(dāng)?shù)?，救護(hù)人無需擔(dān)責(zé);救護(hù)行為基本適當(dāng)，可免除救護(hù)人責(zé)任，由救護(hù)基金對(duì)被救護(hù)人予以適當(dāng)補(bǔ)償;救護(hù)行為不適當(dāng)?shù)?，區(qū)別主觀責(zé)任大小，由救護(hù)人在責(zé)任限額范圍內(nèi)進(jìn)行賠償，不足部分由緊急救護(hù)基金向被救護(hù)人予以補(bǔ)償。

此外，應(yīng)將院前急救制度有效對(duì)接見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，做到免除后顧之憂的“急救免責(zé)”之外，更有向善激勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制保障，從而更加積極有效推動(dòng)《條例》的實(shí)施。

總之，做到“善意、無償”救護(hù)者免責(zé)乃至有效納入見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)，被救者權(quán)益保護(hù)也不能落空，要在兼顧科學(xué)、公平、權(quán)利保護(hù)和平衡法益的基礎(chǔ)上，修訂完善《條例》規(guī)定，出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，從而最大化地發(fā)揮《條例》作為“好人法”的作用。

律霸小編提醒您，做到“善意、無償”救護(hù)者免責(zé)乃至有效納入見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)，被救者權(quán)益保護(hù)也不能落空，要在兼顧科學(xué)、公平、權(quán)利保護(hù)和平衡法益的基礎(chǔ)上。以上就是為您總結(jié)的相關(guān)資料，希望可以幫助到您，本網(wǎng)站致力于打造優(yōu)秀的法律咨詢平臺(tái)，如果您還有疑問，歡迎進(jìn)入律師咨詢。