2017年2月3日，重慶豐都朝華公園內(nèi)一名13歲少女在乘坐大型游樂設(shè)施“遨游太空”時(shí)發(fā)生事故被甩出，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)現(xiàn)場初步勘查，設(shè)備上乘客使用的安全帶斷裂，安全壓杠未有效壓緊，事故具體原因仍在調(diào)查中。目前，游樂園已與少女的監(jiān)護(hù)人就賠償事宜達(dá)成一致，由游樂園賠償87萬余元。

事實(shí)上，自有大型游樂設(shè)施以來，國內(nèi)外發(fā)生的大型游樂設(shè)施造成人員傷亡的事故屢見不鮮。雖然大型游樂設(shè)施造成人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生，但仍有很多乘客趨之若鶩。

我國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第2條規(guī)定大型游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備，第99條第(7)項(xiàng)對大型游樂設(shè)施進(jìn)行了界定——指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

如果因?yàn)樽非蟠碳こ俗笮陀螛吩O(shè)施造成乘客人身損害，應(yīng)由誰來埋單呢?本文考慮多種情形全面分析了我國相應(yīng)法律規(guī)定以便明確大型游樂設(shè)施事故的民事、刑事、行政責(zé)任主體，主要可能承擔(dān)責(zé)任的主體有如下十一類。

一、大型游樂設(shè)施使用者

我國《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》諸多條款綜合規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備;特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置;使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書;使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉安全知識并全面負(fù)責(zé)安全使用，至少每月召開一次會(huì)議督促和檢查大型游樂設(shè)備的安全使用工作;應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品;在每日投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn);應(yīng)當(dāng)將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置;應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，對使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并均作出記錄;應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用;應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的依法監(jiān)察;等等。

根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第37條的規(guī)定，大型游樂設(shè)施使用者作為公共娛樂場所的實(shí)際經(jīng)營者負(fù)有管理人的義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)對乘客承擔(dān)安全保障義務(wù)。大型游樂設(shè)施使用者若未能嚴(yán)格履行《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律規(guī)定的義務(wù)，未盡到安全保障義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為乘客的傷亡承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

大型游樂設(shè)施使用者若違反法律規(guī)定的前述義務(wù)，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，將受到的行政處罰包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)人員的資格、注銷特種設(shè)備使用登記證書等。大型游樂設(shè)施使用者若拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)察的，觸犯刑律的，依照《刑法》關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二、大型游樂設(shè)施受托管理人或?qū)嶋H管理人

大型游樂設(shè)施如果屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的人所有的，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第38條的規(guī)定，共有人可以委托他人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、大型游樂設(shè)施出租者

《特種設(shè)備安全法》第28條規(guī)定，特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。第29條規(guī)定，特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。第97條規(guī)定，特種設(shè)備出租單位違反《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第82條規(guī)定，出租單位違反第28條規(guī)定的將承擔(dān)責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。《安全生產(chǎn)法》第100條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承租方承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。同時(shí)，該條還規(guī)定了出租者還應(yīng)承擔(dān)責(zé)令限期改正、沒收違法所得、罰款等行政處罰。

四、經(jīng)營場地出租人

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人;生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承租單位約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。《安全生產(chǎn)法》第100條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承租方承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。同時(shí)，該條還規(guī)定了出租人違反第46條規(guī)定的，還應(yīng)承擔(dān)責(zé)令限期改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰。

五、大型游樂設(shè)施銷售者

《特種設(shè)備安全法》第27條第3款規(guī)定，禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。第97條規(guī)定，特種設(shè)備銷售者違反《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第82條規(guī)定，銷售單位違反第27條規(guī)定的將承擔(dān)責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第35條、第42條、第43條的規(guī)定，銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品;由于銷售者的過錯(cuò)使大型游樂設(shè)施存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;因大型游樂設(shè)施存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，乘客可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償。銷售者銷售的大型游樂設(shè)施存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條和第51規(guī)定，銷售者還可能承擔(dān)責(zé)令停止銷售、沒收違法銷售的產(chǎn)品、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《侵權(quán)責(zé)任法》第42條規(guī)定，因銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

六、大型游樂設(shè)施生產(chǎn)者(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)

我國對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。《特種設(shè)備安全法》規(guī)定大型游樂設(shè)施生產(chǎn)者不得有下列行為：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造;未經(jīng)許可，擅自從事大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造活動(dòng);大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);特種設(shè)備的生產(chǎn)單位拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)察;等等。對于生產(chǎn)者作出前述禁止性行為的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門有權(quán)依法給予責(zé)令改正、沒收非法制造的產(chǎn)品、罰款、取締、責(zé)令恢復(fù)原狀、責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝改造、責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)、撤銷制造安裝改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可、由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照的等行政處罰。同時(shí)，觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被追究生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或其他罪。

根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第41條、第43條、第44條的規(guī)定，因大型游樂設(shè)施存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;因大型游樂設(shè)施存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向生產(chǎn)者請求賠償，也可以向銷售者請求賠償;因運(yùn)輸者、倉儲者等第三人的過錯(cuò)使大型游樂設(shè)施存在缺陷，造成他人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未將產(chǎn)品投入流通的;(二)產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的;(三)將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。第49條規(guī)定，生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、大型游樂設(shè)施工作人員

《侵權(quán)責(zé)任法》第34條的規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，發(fā)生大型游樂設(shè)施事故的原因中若有工作人員的因素，用人單位應(yīng)當(dāng)對工作人員的職務(wù)行為對外承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第90條的規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，將撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

《安全生產(chǎn)法》第93條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

八、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員

如果大型游樂設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，造成損害的，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第93條第2款規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第93條第1款規(guī)定，還將受到?jīng)]收違法所得、罰款、撤銷其檢驗(yàn)檢測資格的行政處罰;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

如果大型游樂設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，給他人造成損害的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第89條規(guī)定，其將與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第57條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格;對單位處和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款、沒收違法所得、取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

九、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及監(jiān)察人員

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第97條規(guī)定了九種特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及監(jiān)察人員不得有的違法行為，一旦特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及監(jiān)察人員出現(xiàn)違法行為，則將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第65條規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及監(jiān)察人員若存在包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的;若存在向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的;若存在阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的;將依法受到行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、商業(yè)保險(xiǎn)公司

《特種設(shè)備安全法》第17條和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第8條第4款均規(guī)定，國家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。因此，若相關(guān)主體為事發(fā)大型游樂設(shè)備購買了責(zé)任保險(xiǎn)的，乘客起訴時(shí)可以一并將承保責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司作為被告。

十一、乘客及其監(jiān)護(hù)人

大型游樂設(shè)施的周圍必須擺放注意事項(xiàng)和須知，一般都會(huì)注明乘客的年齡不得小于多少歲，身高不得矮于多少米，患有心臟病、高血壓等疾病的人不得游玩等限制性條件。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第36條規(guī)定，乘客應(yīng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮。如果乘客自身違反安全注意事項(xiàng)等，對事故的發(fā)生有過錯(cuò)的，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第26條的規(guī)定，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。如果乘客自身故意造成事故發(fā)生的，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第27條規(guī)定，乘客將自己承擔(dān)責(zé)任。對于未成年的乘客，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，不能到了游樂場就將所有責(zé)任都交出來，自己放松安全意識。

根據(jù)不同的大型游樂設(shè)施事故的具體情況和原因，乘客及其近親屬(乘客死亡的)可以依法追究不同的責(zé)任主體。侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，我國法律規(guī)定先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，優(yōu)先保護(hù)被侵權(quán)人利益。盡管我國法律對大型游樂設(shè)施事故的責(zé)任承擔(dān)規(guī)定頗為詳細(xì)，可是法律的保護(hù)也無法改變?nèi)松韨龅谋瘎　Ｒ苊獍l(fā)生大型游樂設(shè)施事故，須各方強(qiáng)化安全意識和安全行動(dòng)，珍愛生命。