隨著時代的發(fā)展,各個城市聳立了越來越多的高樓大廈,由此也引發(fā)了各種各樣的問題,其中高空墜物就是其中的安全隱患。但是由于高空墜物無法確認其責任人,很難追究到具體某個責任人身上,所以高空墜物行政處罰是什么?以及行政處罰的標準是什么呢?怎么追究高空墜物的責任人?
一、高空墜物行政處罰
高空墜物被分為兩種情況,一種是故意,一種是意外。前者是一種自私損人的行為,比如從窗戶向外拋撒垃圾、生活用品等;后者則是由于客觀條件引發(fā)的意外事件,比如風把玻璃吹落,墻體瓷片由于年久脫落等。但是,不管是哪一種行為,高空墜物都被認為是一種侵權行為。然而,面對高空墜物這種侵權行為,在很多時候,并不好明確責任人。對此,《中華人民共和國侵權責任法》第八十七條規(guī)定,“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償”。也就是說,如果無法確定具體侵權人,涉事高層建筑全體住戶均存在加害可能性,應承擔補償責任。
二、如何減少高空墜物
1、避免自然力造成墜物。在大風暴雨天氣及時關窗,收好可能因風大刮落的物品如晾曬的衣服,陽臺的花盆等。
2、經(jīng)常檢查空調(diào)室外機、外飄窗、防盜網(wǎng)等設施,到一定年限后及時更換。
3、物業(yè)公司進行高空維修、清洗外墻面等高空作業(yè)時,做好防護措施,防止物品不慎墜落,在作業(yè)工作期間樹立指示牌提醒路人繞道行走或安排專門人員引導行人。平時,物業(yè)公司要做好建筑外墻的檢查和日常養(yǎng)護,避免發(fā)生公共區(qū)域設施如外墻皮,公共區(qū)域玻璃,窗戶等物墜落造成對業(yè)主的傷害。
4、住在高層的市民要改掉隨手亂扔果核果皮、煙頭等雜物的習慣,大家一起創(chuàng)造一個安全的生活環(huán)境。
三、行政處罰的種類
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰有以下7種:
1、警告。 是國家對行政違法行為人的譴責和告誡,是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說,警告是國家行政機關的正式意思表示,會對相對一方產(chǎn)生不利影響,應當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財產(chǎn)權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得,是行政機關將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物,是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產(chǎn)停業(yè)。是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件,使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。即公安機關對違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種,因而法律對其適用作了嚴格的規(guī)定:
1)在適用機關上,只能由公安機關決定和執(zhí)行;
2)在適用對象上,一般只適用于嚴重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時也不適用于我國的法人和其他組織;
3)在適用時間上,為1日以上,15日以下;
4)在適用程序上,必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
一、人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
二、行為罰:主要形式有責令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。
三、財產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。
四、聲譽罰:主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權法律和行政法規(guī)這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng)設六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設的行政處罰主要有勞動教養(yǎng)、通報批評、強制履行兵役、驅逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
綜上所述,行政處罰有很多種類。而高空墜物行政處罰由于很多時候不好明確責任人,如果沒有辦法確定具體的侵權人,涉及高空拋物侵權行為的高層建筑的全體住戶都有可能存在加害的可能性,應承擔補償責任。但是高空墜物是很危險的行為,有的時候會危及到個人生命,呼吁大家減少高空墜物,做好防護措施,不隨手亂扔果核果皮、煙頭等雜物,創(chuàng)造一個安全的生活環(huán)境。
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