一、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟管轄規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》
第十九條對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
第九條行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”,包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。
二、行政強制措施的種類
《行政強制法》第九條規(guī)定,行政強制措施的種類包括:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設(shè)施或者財物;
(三)扣押財物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強制措施。
《行政強制法》根據(jù)行政強制措施權(quán)限內(nèi)容的不同,明確規(guī)定了4類行政強制措施,并設(shè)定了一個兜底條款,即“其他行政強制措施”。在實踐中,行政強制措施手段多種多樣,可以分為限制人身自由,處置財物,進入住宅、場所3類。
1、限制人身自由。
根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,行政機關(guān)在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。
(1)行政相對人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài),非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。
(2)行政相對人意欲自殺,非管制不能保護其生命。
(3)行政相對人存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的情形,非管制不足以預(yù)防或救護。
我國相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式,如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現(xiàn)場管制、強行驅(qū)散等。
2、處置財物。
行政機關(guān)在實施行政強制過程中,可以對相關(guān)財物依法進行處置,涉及所有權(quán)的4項權(quán)能,即行政機關(guān)可以對相關(guān)財物依法占有、使用、收益、處分。在實踐中,行政機關(guān)采取行政強制措施處置財物具體表現(xiàn)為對查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對財物的使用進行限制等。
3、進入住宅、場所。
當公民的生命、身體、財產(chǎn)有危險,非進入住宅、場所不能實施救護或不能制止危害行為時,顯然有必要允許行政機關(guān)工作人員及時進入該住宅、場所采取一定措施。需要注意的是,及時進入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。
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