對于侵權(quán)人身損害的賠償范圍,《民法通則》第一百一十九條及最高院相關(guān)司法解釋已作了明確規(guī)定。但作為鐵路旅客人身損害的賠償范圍,卻存在著其本身所固有的特殊性。由于定性和歸責(zé)原則的不同,適用的法律不同,賠償?shù)姆秶脖厝徊煌徟袑嵺`中在賠償范圍上主要存在以下幾個方面的爭議:是按合同違約責(zé)任的賠償限額,還是按一般侵權(quán)責(zé)任的賠償標(biāo)準(zhǔn),是否適用精神損害賠償?shù)鹊取R环N觀點認(rèn)為,應(yīng)適用合同違約責(zé)任的賠償限額,并且不能突破。另一種觀點認(rèn)為,應(yīng)適用侵權(quán)責(zé)任的賠償標(biāo)準(zhǔn),違約賠償責(zé)任的賠償限額可以突破,也適用精神損害賠償。第三種觀點認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)責(zé)任的不同性質(zhì)確定不同的賠償范圍。專家同意第三種觀點,理由如下:
1、要根據(jù)責(zé)任的不同性質(zhì)確定不同的賠償范圍。
如果一律適用限額賠償?shù)囊?guī)定,有時旅客的合法權(quán)益就得不到法律保護。如果一律適用侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍,就有可能損害承運人的合法權(quán)益。因此,應(yīng)根據(jù)責(zé)任的不同性質(zhì),適用不同的法律,確定不同的賠償范圍。
首先,按違約責(zé)任定性的,應(yīng)適用限額賠償?shù)囊?guī)定。目前的法律法規(guī),對鐵路旅客人身損害賠償范圍無任何規(guī)定,是立法上的一個空白。作為鐵路規(guī)章性質(zhì)的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》,規(guī)定了40000元的最高賠償限額,但對賠償范圍和計算標(biāo)準(zhǔn)均未作規(guī)定。那麼損失低于40000元的如何計算,高于或低于40000元地計算依據(jù)是什麼,沒有任何標(biāo)準(zhǔn)。專家認(rèn)為,在無法可依的情況下,不能適用侵權(quán)損害賠償?shù)娜抠r償原則,而應(yīng)根據(jù)鐵路運輸?shù)男再|(zhì)和特點,對賠償范圍適當(dāng)限制,只對旅客的“積極損害”予以賠償,一是包括因就醫(yī)治療支出的費用,如醫(yī)療費、護理費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費、康復(fù)費、后續(xù)治療費、交通費等。二是包括因增加生活上需要所支出的費用,如殘疾輔助器具費等。對旅客的“消極損害”不予賠償。主要是指因全部或者部分喪失勞動能力導(dǎo)致收入喪失或者減少、因死亡導(dǎo)致的收入損失以及誤工損失等“逸失利益”損失,如誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費等。這樣既符合以人為本的司法理念,又有利于鐵路運輸業(yè)的發(fā)展。
其次,按違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合定性的,受害人又以侵權(quán)損害賠償起訴的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)法和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定,適用全部賠償原則。其賠償范圍既包括財產(chǎn)損害,也包括人身損害和精神損害,只要是因為侵權(quán)造成的損失,無論是直接損失還是間接損失,都應(yīng)當(dāng)由承運人賠償。但要根據(jù)我國《民法通則》第一百三十一條規(guī)定“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的,可以減輕侵害人的民事責(zé)任。”
2、合同違約責(zé)任中的賠償限額一般不能突破。
《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》是鐵道部根據(jù)鐵路法制定、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并于1994年9月1日起施行的部門規(guī)章,具有準(zhǔn)法規(guī)性質(zhì),是對鐵路旅客損害賠償?shù)膶iT性規(guī)定,在審理鐵路旅客損害賠償案件時應(yīng)當(dāng)適用。該規(guī)定稱:“鐵路運輸企業(yè)依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的,對每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣40000元。”“鐵路運輸企業(yè)和旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。”專家認(rèn)為,當(dāng)事人雙方如果沒有書面約定,賠償限額一般不能突破,這是鐵路運輸?shù)男再|(zhì)和特點決定的。具體理由如下:
首先,客運合同本質(zhì)上也是一種交易,也要遵守等價交換原則,承運人違約后向旅客支付巨額賠償金,使旅客獲得極大利益,而旅客只支付了十分低廉的票價,不符合等價交換原則。
其次,從平衡個人利益和社會公共利益的關(guān)系看,鐵路企業(yè)是國家特大型企業(yè),是國民經(jīng)濟的大動脈,對國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會公眾的出行起著至關(guān)重要的作用,另外還具有特殊的社會公益的性質(zhì),目前鐵路企業(yè)仍未步入市場經(jīng)濟的軌道,它的管理模式和票價仍在政府的控制之下,如果只突破限額賠償,而不提高票價,不利于鐵路運輸企業(yè)的生存和發(fā)展,甚至?xí)硗V惯\輸活動、阻礙社會發(fā)展的負(fù)面作用。
再次,由于現(xiàn)行賠償限額是1994年規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人均消費水平的提高,應(yīng)實事求是的按比例作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,但不宜過高。在調(diào)整之前賠償限額不能突破。為加強對弱勢群體的保護,充分體現(xiàn)以人為本的立法精神,應(yīng)從立法上對承運人因故意和重大過失造成旅客傷害的情況,作出不適用限額賠償?shù)囊?guī)定。但在立法上未作出規(guī)定之前,司法上無權(quán)突破。
3、合同責(zé)任中一般不適用精神損害賠償。
違約行為有時可能會造成受害人的精神損害,但合同責(zé)任中是否適用精神損害賠償,各國的立法、判例和學(xué)說都不盡一致。英美法一般認(rèn)為,合同之訴不適用精神損害(injuredfeelings)的賠償,但也有例外,如《美國合同法重述》第二版第353條規(guī)定:“禁止對精神損害獲取賠償,除非違約同時造成了身體傷害,或者合同或者違約系如此特殊以至嚴(yán)重的精神損害成為一種極易發(fā)生的結(jié)果。”在大陸法系,一些國家也承認(rèn)在例外情況下可以在違約責(zé)任中實行精神損害賠償。在我國對于是否適用精神損害賠償沒有明確的法律規(guī)定,學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,除法律有特別規(guī)定的情形外,違約責(zé)任不適用精神損害賠償。專家認(rèn)為,作為旅客人身損害賠償案件也同樣適用這個原則,對精神損害一般不予賠償。理由如下:
第一,因為合同法對違約行為造成的精神損害,原則上是不提供補救的。如果對精神損害予以賠償缺少法律依據(jù)。
第二,精神損害是不可預(yù)見的,承運人在簽訂客運合同時,很難預(yù)料違約會給旅客造成精神損害以致多大精神損害。
第三,精神損害有時是給旅客以外的第三人造成的,如果給死亡旅客的父母子女造成的精神損害予以賠償,有悖合同相對性規(guī)則。
第四,如果實行精神損害賠償,將會給承運人增加極大地運營風(fēng)險,不利于市場經(jīng)濟以及運輸業(yè)的發(fā)展。
4、旅客意外傷害的雙重賠償。
旅客意外傷害保險是強制性的,旅客保險費,包括在票價之內(nèi),費率為基本票價的2%,由鐵路局核算代收匯繳保險公司。保險金額20000元。一旦發(fā)生旅客意外傷害保險責(zé)任,旅客將獲得雙重賠償,一是承運人的賠償金,一是保險公司的保險金。《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》第六條已作了明確規(guī)定:“鐵路運輸企業(yè)依照本規(guī)定給付賠償金,不影響旅客按照國家有關(guān)鐵路旅客意外傷害強制保險規(guī)定獲取保險金。”因為兩種責(zé)任賠償是兩種不同的法律關(guān)系引起的兩種不同法律后果,二者之間并無牽連。運輸責(zé)任賠償是因違約或侵權(quán)行為造成的損害結(jié)果所承擔(dān)的民事賠償責(zé)任,而保險責(zé)任賠償是依據(jù)保險合同在保險責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)的保險責(zé)任。
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